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甘肃省司法厅打造法治化营商环境 服务经济社会高质量发展

来源:甘肃省司法厅 责任编辑:高睿蔓 发布时间:2020-11-25
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甘肃省司法厅紧紧围绕统筹推进疫情防控和经济社会发展大局,在全面履行司法行政各项职能的基础上,突出打造法治化营商环境,努力为全省经济社会高质量发展提供有效法律服务和法治保障。


强化制度支撑 着力构建法治化公平竞争机制


用法治引领市场公平运行。着眼维护法制统一,对涉及放管服改革、优化营商环境等方面的110件政府规章开展专项清理,提请省人大常委会及时废止《甘肃省企业负担监督管理条例》《甘肃省发展民营科技企业条例》。


用法治规范政府和市场边界。积极对冲疫情不利影响,配合相关部门在全国率先出台“六保”工作方案,对经济持续健康发展、支持稳就业等40多件重大政策措施文件进行合法性审查,对阻碍经济发展的24件提出纠错意见,推动尽快恢复正常秩序。


用法治保障重大战略实施。加强政府经济领域决策合法性审查,依法办理省政府与青海、陕西等省经济社会发展合作框架协议和《关于积极应对新冠肺炎疫情影响全力拓展存量创造增量确保完成全年经济社会发展目标的工作方案》等政府经济领域重大行政决策、战略合作协议等法律事务82件,提出审核意见256条,确保重大行政决策合法合规、正确实施。


规范执法行为 着力营造包容审慎的执法环境


强化执法监督。部署开展行政执法“三项制度”(行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度)“回头看”专项行动,对12个市州50余家重点执法单位全覆盖进行突击检查,对问题突出单位发出《行政执法监督通知书》,力促提升执法规范化水平。会同市场监管部门在全国首家出台《关于依法从重从快办理疫情防控期间市场监督管理违法案件指导意见》,严厉查处各类制假售假、哄抬物价等扰乱市场秩序违法行为。


推行柔性执法。出台《关于推进行政柔性执法进一步营造法治化营商环境指导意见》,与市场监管、应急管理等部门联合公布市场监管、安全生产等领域轻微违法行为不处罚目录清单19类87项,为市场主体创造宽松发展环境。


解决涉企问题。研究制定甘肃省法治化营商环境投诉举报处理办法和营造法治化营商环境指导意见,着力打造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境,推动及时解决涉企问题。庆阳市针对某民营企业家反映建设项目审批未能一次性告知,多次要求企业补交材料一事,认真查找问题完善工作,协调项目如期开工。永登县针对某食品公司反映因规划调整搬迁没有得到相应补偿问题,在依法调查核实的同时,在政策资金上给予倾斜,协调落实优惠政策。


聚焦简政放权 着力搭建利企惠民的服务平台


全面推行告知承诺制。总结推广嘉峪关市试点经验,全面推动减证便民各项措施落实落地,在全国率先实现省市县三级全覆盖,公布告知承诺制事项6800余项,通过告知承诺制办理事项110余万件,惠及市场主体70余万个,减少证明材料300余万份,各类政务服务事项办理时限不断压缩,部分压缩办理时间1/3以上。


推动执法权限下沉。认真梳理研判,联合编制部门拟定《甘肃省赋予乡镇和街道部分县级经济社会管理权限指导目录》,将城市管理、交通运输、农业农村等领域10项行政许可,生态环境、住建、卫生健康等领域205项行政处罚管理权限赋予乡镇和街道,使再生育审批、临时占用城市绿化用地许可等量大、门槛低的行政许可事项可在乡镇(街道)政务(便民)服务中心“一站式服务”“一门式办理”,违法占地、擅自经营娱乐场所等行政处罚事项由乡镇(街道)综合行政执法队统一行使,真正实现群众企业办理事项就近能办、多点可办、少跑快办。


发挥法治督察利剑作用。深入做好法治化营商环境专项督察,以“背靠背”方式向各地反馈问题线索325个,采取约谈、通报等方式,推动问题整改清仓见底。针对反馈问题,各地不仅注重解决当下问题,而且总结经验探索建立长效机制。甘南州专门出台文件,为优化发展环境、缓解融资困难、加大财税支持力度等提供制度支持。兰州新区优化政府和企业投资项目审批流程,推行项目全程代办服务。嘉峪关市加大对民营经济金融支持,开辟绿色快速通道,提供差异化服务。


优化法律服务 着力保障市场主体合法权益


开通全天候法律服务。积极应对疫情影响,依托12348热线平台,开设疫情防控法律服务绿色通道,组织专业法律服务人员全天候值守、不间断服务。组建194个法律服务团队深入企业开展“法治体检”,助力复产复工,提供法律意见、开展宣传咨询9000多件次。建设“公证远程受理系统”,推行“公证远程受理”和“智能网上办证”等服务,有效破解偏远地区群众和企业办理公证难问题。


开展全方位法治宣传。部署开展“疫情防控、法治同行”专题活动,上线“甘小律”智慧普法平台。利用甘肃普法头条号、一点号等新媒体广泛开展涉疫法治宣传,甘肃普法一点号连续5个月荣登政法榜优质司法号。注重打造法治宣传立体联动平台,每周在省电视台黄金时段开播《法治伴你行》品牌节目,面向公众宣传全面依法治国战略,已播出23期,同类法治节目中收视排名靠前。


开启全领域基层治理。紧盯底线性任务,压茬推进法治扶贫“十项行动”,帮助6700余名“两类人员”顺利脱贫,化解涉贫困户矛盾纠纷4300余件,省级层面开展优化营商环境、脱贫攻坚、民法典巡回宣讲48场次。注重脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,召开甘肃省法治乡村建设推进会,开展民主法治示范村“百村创建”活动,提升基层依法治理效能,为全省经济社会可持续发展创造良好社会环境。