庆阳市华池县法院家事审判改革试点工作纪

调解化解矛盾 调查还原事实

 

华池县法院家事审判改革试点工作纪实

 

陕甘交接的山区地带，坐落着一个不足14万人口的小县城--庆阳市华池县，它是南梁红色革命根据地所在地，也是马锡五审判方式发源地。作为革命老区的华池县，70多年前，马锡五在此公开审理了后来红遍大江南北的封捧儿婚姻纠纷案。70多年后的今天，当地的家事纠纷却呈现出更为复杂的现象。

 

今年3月，华池县法院被确立为全国100余家、甘肃省内4家家事审判改革试点法院之一。成立家事审判庭，建立家事调查官、家事调解员制度，律师参与调解，聘任心理咨询师……华池县法院在家事审判改革试点工作中不断探索着。

 

调解制度助力家事审判

 

天价彩礼，已成为当地家事纠纷的一根刺。

 

十二三万元是当地娶媳妇的一般“价码”。“离娘钱”“零花钱”……各类名义的礼金动辄几万元。29岁的杨兰是华池县法院家事审判庭的助审员，她提及自己办理的案件中，结婚不到一年就闹离婚并不鲜见，嫁女儿收的礼金再给儿子娶老婆用。

 

“几乎案案都涉及天价彩礼。”华池县法院家事审判庭庭长赵世峰已在审判一线工作24年，有着丰富的基层法庭工作经验。

 

此外，案件中因婚外情导致婚姻破裂的情况也较为突出。丈夫外出打工，妻子在家带孩子。夫妻聚少离多，通过微信等社交媒体发生婚外情，“婚外情的问题较为隐私，通常证据不足，但事实上很多案件都涉及这个问题。”赵世峰介绍。

 

今年5月，华池县法院家事审判庭成立，赵世峰担任庭长。此外还有2名助审员、2名书记员。

 

“选出经验丰富的优秀法官，让他们集中精力审判家事纠纷案。”华池县法院院长左文立介绍，成立专门的家事审判庭，是为了让工作更有重点地展开。

 

据统计，截至今年7月8日，家事审判庭已审理案件68件，其中调解59件。

 

谈到调解对于家事审判的意义，法院分管家事审判工作的副院长杨学宇说：“家事纠纷往往牵扯到一系列问题，加大调解力度，最主要的还是不激化当事人之间的矛盾，也有利于后续的执行等问题。”

 

改革试点工作中，华池县法院先后出台《华池县人民法院家事调解员制度》《华池县人民法院家事案件律师参与调解制度》。目前法院选任12名有家事调解经验的当地居民担任家事调解员，聘请2名律师作为家事审判团队专职律师，参与调解或经委托后以中立第三方主持调解。

 

杨学宇介绍，家事调解员制度的设立是为了缓解审判力量的不足，律师作为中立方从提供专业知识的角度参与调解。目前，几乎每个案件家事调解员都参与了调解，较难解决的案件有律师参与调解。

 

巡回调查相结合还原事实

 

家事审判试点工作改革后，审判方式有所改变是赵世峰切身感受到的变化。

 

“转变工作作风，继承革命老区尤其是马锡五审判方式的精髓，是改革的重点之一。”左文立介绍，家事审判庭成立后，打破原有的“坐堂式”办案方式，深入群众，密切联系群众，突出巡回办案。

 

据了解，当地很多群众不大懂法律知识，不懂举证或保留证据，有的为了让案情有利于自己还会举伪证。“以家暴案件为例，有时双方各执一词，这时候法官去一下村里，问一问邻里，让他们说说自己看到听到的，事实就能更清楚一些。”左文立说道。

 

家事调查官制度，是华池县法院探索家事审判改革的又一举措。目前由家事审判庭的2名书记员担任家事调查官。据介绍，家事调查官需要将调查结果形成书面报告，由主审法官决定是否采用。

 

朱雅是家事审判庭书记员，曾负责过两次调查工作，“调查的内容主要是双方当事人的身心状况、夫妻关系、财产状况、工作情况、子女抚养现状等，最终调查结果多数都被采用了。”

 

杨兰回忆，过去审理天价彩礼引发的家事纠纷类案件时，主要考虑男方的态度，结合双方分居时间和男方家庭状况来处理。“现在除了了解双方内心真实想法，还有家事调查官到当事人家、村委会、邻里调查情况，家事审判庭会根据调查情况来处理案件。”

 

多项配套措施保护弱者

 

6月17日，华池县法院发出首张人身安全保护令，保护当事人不再受到丈夫家暴的威胁和迫害。

 

为让人身安全保护令有效发挥作用，法官及时将民事裁定书送达申请人居住的社区居委会、派出所及县妇联，形成了多方联动的工作模式和保护机制。此外，法院还出台家庭财产登记制度，从立案开始自行申报登记财产。

 

据了解，法院还聘请了心理咨询师为遭受家庭暴力的妇女，或因家庭破裂产生心理阴影的未成年人进行心理疏导。

 

赵世峰介绍，由于涉及天价彩礼、家庭暴力和婚外情的案件矛盾较深，多数最后都调离了。“使离婚率大幅下降”被列为法院家事审判工作改革的目标之一。“家庭是社会的基本细胞，只有家庭和睦，社会才能和谐。”杨学宇说道。（王珊珊 刘怀渊 左阜鑫）