镇原县法院绩效考评连续三年位居全市第一

本网讯（通讯员 贺鑫 黄建国）近日，在庆阳市法院工作会议上，镇原县法院荣获绩效考评一等奖，并被授予“司法公开工作先进集体”、“人民陪审员工作先进集体”等四项荣誉称号，这是镇原县法院自2012年以来连续三年获得全市法院绩效考评一等奖。这一喜人成绩来之不易，是法院领导班子苦抓、全体干警苦干的结果，也是法院通过落实审判管理、强化队伍建设等一系列有力举措所取得的显著成效。

 

细微入手抓审判管理

 

近年来，面对案件数量每年以20%左右的速度攀升、工作任务不断加大的新形势，为了确保审判质效，镇原县法院在2011年提出“以管理提质效”的新思路，从由谁管、管什么、怎么管三个方面着手，在全市法院率先开展审判管理工作。为此，法院先后制定了《镇原法院审判管理工作实施意见》等3项制度，增设审判管理办公室统一管理全院案件的受理、审判、执行、评查、考核等各个环节工作，并安装案件信息管理综合系统、法律文书校对系统、审判质效评估和流程管理系统等软件，构建起由院长亲自抓，主管副院长协助抓，审管办具体抓，各部门共同参与的长效机制，对审判管理工作实施常态化管理。

 

在审判管理实践中，该县法院注重对每个案件审理流程中的各个节点进行全程静默监控，动态管理，提示预警，督促快审快结，重点加强对审限延长、中止、扣除、中断四类案件的管理，杜绝超审限和“隐性超审限”现象的发生，案件平均审限由原来的90多天缩短到如今50天以内。

 

为了进一步强化案件承办人员的审判质效意识，该县法院对案件质量实行“一审三查一评”的管理机制，即宣判前，由质量审核小组在审理程序、实体处理、法律适用、裁判文书等主要环节进行审核把关，防止了暗箱操作和同案不同判。结案后，经承办法官自查、合议庭互查、庭长审查，纠改存在的问题后，再报送院里统一评查。审管办于每月下旬根据管理系统自动生成的数据，对各业务庭、法官和书记员的工作质效进行量化考核，每季度结合案件质量和法律文书评查结果一并汇总通报，分析研判审判工作运行态势，指导纠改存在问题。为达到“找差距、补短板，练真功、求实效”的目的，法院坚持开展“三评查”活动，由审委会委员对8个审判业务庭分别进行庭审、裁判文书和案件质量评查，助推审判工作步入精细化管理，使得案件合格率保持在100%、优质率在97%以上，29项质效指标稳步提升，保持位居全市法院首位。

 

严字当头抓队伍建设

 

以法院队伍“三化”建设为目标，打造一支想干事、能干事、不出事、高效廉洁的干警队伍，全力提升司法公信，重点从3个方面抓起。

 

从思想政治建设抓起，先后开展正风肃纪、纠风提效、清理会员卡和经商办企业、不作为慢作为以及廉洁司法专项整治等多项活动，遏制并纠正队伍中的不良思想倾向，强化党性意识、宗旨意识和担当意识，促进了法院队伍职业化建设。

 

从司法能力建设抓起，以打造学习型法院为契机，积极举办多项岗位练兵和专题业务培训活动，鼓励干警学习深造，提高执法办案水平，有4名干警撰写的理论文章获得省级奖励，累计有35名干警通过司法考试，促进了法院队伍专业化建设。推荐并经县人大考察任命人民陪审员35名，陪审员人数达到58名，全面落实了省高院制定的陪审员倍增计划，并进行岗前综合技能培训，案件陪审率达到80%以上。

 

从司法作风建设抓起，严格落实“两个责任”，党组主要负责人从牵头抓总、统筹协调、组织推动、监督检查、示范带动5个方面着手，履行党风廉政建设第一责任人的职责。纪检组长转职能、转方式、转作风，集中精力专抓监督执纪问责主业，以明察暗访、抽查案件、观摩庭审等方式，履行监督职责。建章立制，对原有的管理制度进行梳理完善，其中废除6项，修改9项，新建13项，整合形成党建工作、队伍管理、审判执行、行政政务4个部分22项制度，汇编成册下发到各部门并督促执行。财务管理实行部门负责人、会计、办公室主任、主管领导逐级把关审签机制，严格控制不合理经费支出。有效的监督机制和健全的管理制度，促进了法院队伍正规化建设。

 

科技强院抓物质装备

 

自2012年以来，镇原县法院累计投资200多万元，以信息化建设为特色的法院物质装备工作取得突破性进展，为审判执行工作规范开展提供科技支撑。安装电子卷宗系统，为各业务部门配置扫描仪、翻拍仪、照相机、彩色打印机等器材，录入2011年至2013年共5974册4308案信息形成电子卷宗，2014年的案件结案后当即制作电子卷宗并输入档案系统，实现了档案管理科学化和档案利用高效率。

 

安装远程接访系统，拓宽信访渠道，使上访群众通过语音视频就能实现与上级法院接访人员“面对面”即时交流，为有效化解信访案件提供便捷条件。目前已有3件案件的当事人通过该系统向省高院、最高法院陈述诉求，并当即得到答复。安装庭审直播系统，能够实时采编储存音像资料、远程观摩和群众在线监督，实现了庭审过程和科技手段的紧密结合。目前已在该县法院和屯字法庭建成科技法庭，并将16件案件的庭审音像信息，同步传输到市中院网站，通过互联网向公众全程直播庭审现场。安装视频会议系统，具备与最高法院、省高院、市中院和基层法庭同步召开视频会议条件，并在院机关安装主控设备，每周一召开全院视频例会，既方便组织学习和安排部署工作，又节省人力财力资源。此外，还相继购置了二代身份证阅读器和执法记录仪，安装电子签章系统和法院工作人员违法违纪举报系统等，法院办公自动化、信息化建设自此迈上快车道。

 

创新思维抓便民服务

 

镇原县法院充分发挥人民法院在法治建设中的主力军作用，积极践行司法为民宗旨，以优质服务回应人民群众的多元司法需求。广泛开展巡回办案，累计选择婚姻家庭、侵权责任、山林土地纠纷等具有代表性的案件193件，深入村组就地审理，让村民在家门口亲历庭审，感受法律服务，增强法制意识。

 

2014年初，该县法院在县邮政银行开设诉讼费缴费专用窗口，方便当事人立案。三年来依法减、缓、免诉讼费37案13.8万元，保障经济困难的当事人进入诉讼程序；实施司法救助41案，维护了44位当事人的合法权益。信访工作实行班子成员轮流定期接访与信访室人员值班接访相结合的工作机制，本着有访必复、有错必纠原则，及时受理群众诉求，并运用司法程序，妥善化解涉法涉诉信访案件53件，无信访积案。在“12·4”法制宣传日暨国家宪法日，组织开展法官宣誓、庭审直播、法制宣传及主题座谈会，弘扬宪法精神，维护宪法权威。

 

自2012年起，该县法院持续开展“双联”行动，在对接帮扶的马渠乡赵渠村，通过慰问困难群众、培训实用技术、宣传惠民政策、排查化解矛盾纠纷等活动，着力构建平安稳定的生产生活环境。服务全县发展大局，积极投入社会管理创新，先后参与征地拆迁、矛盾纠纷化解、集中接访、法制宣传等工作，取得了较好的成效。（庆阳市镇原县人民法院供稿）