近年来，正宁县人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，创新构建“诉前调解+先行调解”工作模式，将大量矛盾纠纷化解在诉前、解决在基层。仅2025年，已通过先行调解成功化解各类民事纠纷412起，调解成功率达81.7%，平均调解周期缩短至7个工作日，为辖区群众筑起了一道高效、便捷、温情的纠纷化解屏障。
赡养纠纷：亲情调解唤回家庭温暖
“法官，我实在没办法了，三个儿子都不养我，我现在连吃饭都成问题……”今年3月的一个清晨，王某拄着拐杖颤巍巍地走进诉讼服务中心，声音哽咽地向工作人员求助。
王某和老伴育有三个儿子，老伴去世后，他独自生活。随着年事渐高，身体每况愈下，丧失了劳动能力，每月仅靠300元养老金度日。原本兄弟三人约定轮流照顾父亲，但后来二儿子和三儿子以“经济困难”“大哥条件更好”为由推脱，只有大儿子偶尔来探望。王某多次沟通无果，无奈之下才寻求法律帮助。
案件受理后，按照“先行调解”流程，诉讼服务中心立即将案件分流至综治中心调解员手中。调解员老樊第一时间联系了王某的三个儿子，却遭遇了不同程度的抵触。二儿子在电话里不耐烦地说：“我家孩子上大学，房贷车贷压得喘不过气，实在没钱给老头子。”三儿子则直接挂断电话，拒绝沟通。
面对僵局，老樊决定改变策略。他先通过村委会了解到，兄弟三人早年因分家不均产生矛盾，进而影响了对父亲的赡养。随后，他邀请当地德高望重的乡贤张大爷一同上门调解。在王某破旧的土坯房里，老樊翻开泛黄的相册，指着王某年轻时在工地扛水泥的照片：“你们小时候，父亲为了供你们读书，一天打三份工，肩膀磨得血肉模糊都舍不得休息。现在他老了，你们忍心让他吃了上顿没下顿吗？”
张大爷也语重心长地说：“百善孝为先，你们现在怎么对待老人，将来孩子就会怎么对待你们。”这番话让兄弟三人低下了头。老樊趁热打铁，逐一分析他们的经济状况，提出了“轮流照顾+赡养费分级支付”的方案：经济条件较好的大儿子每月支付500元，二儿子和三儿子每月各支付300元，同时每周轮流接父亲到家中居住。
经过三次面对面调解和五次电话沟通，兄弟三人终于达成一致。调解协议签订当天，二儿子红着眼眶握住父亲的手：“爸，是我们不懂事，以后我们一定好好孝顺您。”如今，王某的生活有了保障，三个儿子也定期来看望他，小院里重新响起了久违的欢声笑语。
物业纠纷：多方联动破解小区“烦心事”
“法院凭什么给物业公司立案，垃圾三天没人清理，电梯坏了半个月没人修，凭什么让我们交物业费？”今年3月，正宁某小区物业公司将30余名业主以不缴纳物业费用起诉至法院后，五名业主代表气冲冲地冲到法院立案庭。
业主代表刘某气愤地说，物业公司入驻后，服务质量每况愈下：绿化无人打理、路灯多数损坏、安保形同虚设。部分业主因此拒绝缴纳物业费，物业公司则以停水停电相威胁，双方矛盾不断升级。
考虑到物业纠纷涉及面广，处理不当容易引发群体性事件，法院启动“先行调解”程序，将案件交擅长调解物业服务合同纠纷的调解员处理。调解员联合住建局物业科、社区网格员组成调解小组，深入小区实地调查。他们发现，小区确实存在垃圾清运不及时、物业服务不到位等问题，同时物业公司也因物业费收缴率低导致资金链紧张。
调解会上，业主们情绪激动，纷纷列举物业公司的“罪状”；物业公司负责人张某则大倒苦水：“我们也想改善服务，但收不上物业费，连员工工资都发不出来。”调解员老李先安抚双方情绪，随后播放了实地拍摄的视频：堆积如山的垃圾散发着恶臭。“这些问题确实存在，但解决问题需要双方共同努力。”调解员说。
住建局物业科工作人员当场指出，物业公司未履行合同约定的服务义务，已构成违约，若不整改将面临行政处罚。社区网格员则建议成立业主监督委员会，定期对物业服务进行评分。在多方压力下，张某终于松口，同意在一个月内完成垃圾清理和路灯更换，并承诺今后每季度公开财务收支情况。
针对物业费问题，调解员提出“分阶段缴纳”方案：物业公司完成整改后，业主按照80%的标准补缴物业费，剩余20%作为履约保证金，若三个月内服务达标则全额支付。经过三天的反复协商，双方达成和解。如今，小区环境焕然一新，物业费收缴率从不足50%提升至85%，业主与物业公司的关系也从剑拔弩张变得和谐融洽。
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热力纠纷：专业调解驱散寒冬“冷暴力”
“家里温度只有14度，孩子写作业都得戴手套！还想让我交暖气费，没门。”去年11月供暖季伊始，正宁县供用热力公司将120户未缴纳暖气费居民起诉到法院，接到法院的通知后，这些居民要求退还采暖费并赔偿损失。
“不缴纳暖气费用，供热的煤拉不回来，只能保持基本的温度。”
“自供暖以来，室内温度始终不达标，我们都多次向热力公司反映过，温度一直上不去”。
“供暖系统老旧，水纯粹不敢打压！”
面对这起涉及民生的纠纷，法院启动“先行调解+专业鉴定”模式。调解员邀请人民法院调解平台入驻的供热专家组成检测小组，逐户测量室内温度，发现平均温度仅为15.6度，远低于《甘肃省供热条例》规定的18度标准。同时，指出，热力公司未定期清洗供热管道，导致热交换效率下降，部分老旧小区供热管道老化，是温度不达标的主要原因。
调解过程中，热力公司负责人李某态度强硬：“我们已经尽力了，温度不达标是居民自己的问题。”调解员出示检测报告和《供热条例》条文，严肃指出：“根据法律规定，供热企业有义务保证居民室内温度达标，否则应退还相应费用。”
与此同时，调解员组织居民代表与热力公司进行多轮协商，提出“达标缴费+限期整改”方案：热力公司在一周内完成管道清洗和设备检修，并限期达到供热温度，温度达到标准后，居民在一定期限内缴纳完毕所欠的暖气费用。最终，热力公司接受了调解协议。整改完成后，检测小组再次入户测量，平均温度达到19.2度，温度达标后，起诉的90%居民按照调解协议交纳了暖气费。居民代表孙某握着调解员的手说：“谢谢你们，这个冬天我们终于能过上暖日子了。”
科技赋能：智慧调解跑出解纷“加速度”
除了传统的面对面调解，正宁县人民法院还积极探索“互联网+调解”模式，利用在线调解平台、大数据分析等技术手段提升调解效率。在今年7月的一起跨市买卖合同纠纷中，原告在深圳，被告在正宁，双方因货款支付问题僵持不下。调解员通过“人民法院调解平台”发起视频调解，仅用两个小时就促成双方达成和解，被告当天通过线上支付了全部货款。=
“我们通过大数据分析发现，物业纠纷、民间借贷纠纷是近年来的高发类型。”立案庭庭长介绍，法院根据分析结果提前制定调解预案，针对性地开展法律宣传和风险预警。例如，在供暖季来临前，联合热力公司开展“供热知识进社区”活动，现场解答居民疑问，从源头上减少纠纷发生。
多元解纷，道阻且长；先行调解，行则将至。正宁县人民法院将继续深耕“先行调解”模式，不断探索创新，用司法温度化解矛盾，用专业智慧守护民生，为建设更高水平的平安正宁、法治正宁贡献力量。
