本网讯（通讯员 刘长平 张喜萍）全省司法行政工作会议召开后，庆阳市司法局及时组织召开了司法行政工作会议，提出了围绕“一条主线，突出两个重点，抓好六项工作”的总体思路，即：全力维护社会和谐稳定这一主线，突出创新和规范两个工作重点，抓好矛盾纠纷排查、司法所规范化建设、法律服务、普法依法治理、特殊人群管理、队伍建设。
切实加强矛盾纠纷排查调处工作 努力提升维护社会稳定的能力
各县（区）结合群众路线教育实践活动、“联村联户、为民富民”行动，深入开展“突出社会矛盾和信访问题集中化解”活动，矛盾纠纷排查调处数量在稳中求进的基础上，调处成功率达到98%以上，人民调解协议履行率达到94%以上。要求1万人以下的乡镇每年排查调处矛盾纠纷达到60件以上，1只3万人的乡镇每年达到150件以上，3万人以上的乡镇每年达到200件以上，每件按50-100元标准发放个案补贴。同时要求，凡通过乡镇干部和司法所人员调处的矛盾纠纷都要建卷归档，通过村组、社区调解人员调处的民间纠纷有条件的主动建卷，没有条件的都要以人民调解协议“四联单”形式记载，纠纷建卷归档率达到40%以上。今年所有的村全部建立“司法行政工作室”，对外挂牌，建设率达到100%。推行实施“5+1”工作模式（强化一个调委会、办好一个法律服务窗口、创办一个法律图书角、单独建立一个司法行政工作室、创建一个法制教育培训基地以及实行乡镇（街办）司法所每周一次派员进行业务指导）的“司法行政工作室”要占辖区行政村（居委会）总数的三分之一。
进一步强化基层司法所规范化建设 努力提升基层司法行政机关的整体形象
按照“机构独立、编制单列、职能强化、管理规范”的要求，进一步强化职能，提高指导管理水平，做到司法所门牌、外观标识统一，工作流程、工作制度和公示监督牌统一上墙，司法所人员统一着装，每个司法所工作人员要达到3-5人。全市122个司法所办公室统一制作背景墙，全面实现司法所“四有、五化、六能”标准（“四有”即：有房子、有人员、有经费、有车辆；“五化”即：管理垂直化、队伍专业化、业务规范化、工作制度化、建设标准化；“六能”即：能化解矛盾纠纷、能做群众工作、能撰写法律文书、能宣讲法律政策、能应对突发性事件、能指导管理协调）。今年市级规范化司法所要达到80%以上，司法所工作人员要全部着装，司法所长的配置率达到辖区总数的90%以上。各县（区）要密切配合省上全面实施建设内网到县、外网到乡的“智慧司法”工程，注重业务应用、协同办公、信息公开、综合保障等软件系统建设，加强全员技术应用培训，努力实现网上办事、网上管理、网上服务，充分发挥信息化对司法行政工作的支撑作用。
积极做好律师、公证、法援工作 努力提升法律服务水平
今年扎实做好律师、公证、法律援助、司法鉴定和基层法律服务等各项工作，为群众提供优质高效便捷的法律服务，努力为经济社会健康发展提供强有力的法律服务保障，律师、公证、司法鉴定和基层法律服务办案数量要稳中有升，适度增长。全市以市、县（区）为单位统一实行律师公证业务联系卡，发放到单位和户，方便人民群众；加快建立覆盖市、县（区）、乡镇（街道）三级政府法律顾问组织网络，年内市直所衔接向市政府及政府组成部门派驻常年法律顾问。全年专职律师和法律援助律师担任政府及其部门法律顾问覆盖面要达到20%以上，担任企业和社会组织法律顾问要增加40个以上。开展1名志愿者律师加1名大学生志愿者的“1+1法律志愿者”行动，进一步加大对困难群众的法律援助工作力度，降低法律援助门槛，做到应援尽援。年内法律援助办案数量比去年增长15%以上。全市120个乡镇（街办）、1500多个村（居）、社区在7月底前全部建起便民法律服务窗口，8月底前全部建起“法律援助一卡通”，努力做到咨询接待便民化、办案程序规范化、案件管理信息化、结案归档标准化。完善司法鉴定执业规范、行业标准、监督检查办法和内部管理办法等制度，使已建立的每一个司法鉴定所开展业务，年底前鉴定数量有一个比较大地提升。力争使今年法律服务业能够出现少投诉，零违纪。
深化法制宣传教育和普法依法治理工作 努力提升全社会学法遵法守法用法的良好氛围
继续抓好“一报三网”的建设。“一报”即《庆阳普法》小报；“三网”即“印象庆阳网”、“庆阳司法网”和“中国司法行政社区网”。“庆阳普法报”已与《陇东报》合刊发行，发行量由15000多份增加到34000多份，增加可读性上档次。不断扩容升级、及时更新 “三个网站”和“印象庆阳网”、 “庆阳司法”、“庆阳普法”、“ 中国司法行政社区”四个官方微博和四个微信平台，以宣传庆阳、普及法律知识、营造法治氛围、提供法律服务、化解社会矛盾、推进舆情疏导、解决民生问题、密切干群关系和为领导提供舆情信息决策为工作宗旨，有力地提高普法宣传的互动性和实效性，实现新媒体时代“网上司法局”的格局。扎实开展“法律七进”活动，积极实施“法治文化一地一品工程”。各县（区）继续加大“法制长廊”建设，对已建设的要注意更新，丰富内容；对未建的要注意扩大规模，做到图文并茂，吸引群众的观赏力。继续加强普法基础设施建设和普法依法治理工作标准化建设，抓好依法治理工作责任分解任务的落实，逐步建立社会普法教育机制。
进一步规范社区矫正和安置帮教工作 不断提升特殊人群管理水平
积极实施“三个确保”（确保无脱管、无漏管、无重新犯罪）工程，建好用好社区矫正监管平台，加强全程控制、动态管理、刚性制约，使社区矫正人员再犯罪率控制在0.2%以内。继续推行“四个一两评定”工作流程（“四个一”即：每月组织矫正对象集体学习一次、开展一次公益劳动、矫正对象每月到司法所报到一次、每月交一份思想汇报；“两评定”即：司法所对矫正人员每月进行一次综合考评、每季度进行一次综合评议），统一实行《社区矫正对象管理手册》。根据社区矫正人员的现实表现对社区矫正对象实行分类管理，对不服管理或有犯罪迹象的要依法建议收监执行，切实增强社区矫正工作的针对性和权威性。全面启动并运用好社区矫正和刑释解教管理信息系统，强化衔接、帮教、安置、教育、矫治等综合措施，推动建立政府、社会和家庭“三位一体”帮扶体系，规范运行“刑释解教人员帮教档案”，实行一人一档。市局将组织人员赴省内各监狱进行衔接，对庆阳籍在押当年要释放的人进行摸底，真正做到无缝对接，落实必接必送。今年省内衔接率要达到100%，刑释解教人员帮教率达到95%以上，当年重新违法犯罪率控制在1.5%以下，坚决防止重特大恶性重新犯罪案件的发生。各县（区）在巩固、提高、发展已建立的安置基地基础上，再想方设法鼓励、支持企业建立多种形式的安置基地，使刑释解教人员安置率达到85%以上，年内安置基地建设数量增长20%以上。
切实加强司法行政队伍建设 不断提升队伍的整体素质
各级司法行政机关党委（党支部）班子切实加强自身建设，加大对司法行政系统工作人员的政治业务学习，在练就内功上做文章，特别是对新进人员的培训学习，在全系统普遍推行“一月一法一考”制度，每月初组织力量确定一部法律进行辅导，月底进行考试，突出学习效果，全面提高司法行政系统工作人员的业务素质。各级司法行政机关结合开展党的群众路线教育实践活动，按照加强组织管理、执行组织纪律“四个切实”的要求，认真查找“四风”方面的问题，有针对性地抓好工作。特别是涉及到司法行政机关设立的法律服务窗口，要注重服务态度改变，大力加强纪律作风建设。（庆阳市司法局供稿）
