砥砺奋进开创司法行政事业新局面
——庆阳市2020年司法行政工作综述
2020年，庆阳市司法行政系统紧扣“12345”工作思路，切实履行好“一个统筹、四大职能”，持续推动全市司法行政工作再上新台阶、再创新局面，为全市经济社会发展和人民美好生活需要提供了有力法治保障和有效法律服务。
坚持“一个前提” 坚决把牢司法行政工作正确政治方向
始终坚持将旗帜鲜明讲政治摆在首位，坚持党对司法行政工作的绝对领导，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和《中国共产党政法工作条例》，坚持“首题必政治”。
打好“两大攻坚战” 全力维护社会和谐稳定
坚决打好“风险防控攻坚战”。坚决打赢疫情防控阻击战，全市司法行政系统党员干部职工和法律服务工作者以及社区矫正对象通过缴纳特殊党费、捐赠善款物资、志愿奉献爱心、参与一线防控、开展公益法律服务等多种形式，全力支持打赢疫情防控阻击战。同时，充分发挥职能作用，深入开展疫情防控法治宣传教育、法律服务、执法监督、矛盾纠纷化解等工作，切实强化疫情防控法治保障。深度推进扫黑除恶专项斗争，全面做好专项法治宣传、涉黑涉恶线索深挖摸排、重点人群维稳管控、律师辩护代理指导管理等工作。持续加强人民调解工作，在全市深入开展“坚持发展枫桥经验实现矛盾不上交三年行动”和社会矛盾纠纷“大排查、大起底”专项行动，全市各级各类调解组织共排查调处社会矛盾纠纷15173件，调处成功14863件，成功率98%，履行调解协议14427件，履行率97.1%。严格做好应急值守工作，全面完成市、县（区）司法局指挥中心建设任务，切实抓好指挥中心规范运行管理，严格落实“有事报情况，无事报平安”工作要求，全市司法行政系统安全稳定。
坚决打赢“精准脱贫攻坚战”。调整充实脱贫攻坚帮扶工作力量，加强脱贫攻坚业务学习培训，坚持定期组织帮扶干部进村入户，抓好“一户一策”帮扶计划完善落实，扎实开展“六查三讲一巩固”活动，巩固拓展司法行政系统法治扶贫成效，市司法局被评为全市脱贫攻坚帮扶先进单位，驻村工作队被评为全市先进驻村帮扶工作队。
统筹“三位一体”建设 全面深化依法治市实践
统筹推进法治庆阳建设。协调召开了市委全面依法治市委员会第二次会议，市委全面依法治市委员会立法协调小组、守法普法协调小组、执法协调小组第一次会议以及依法治市(县区)办公室主任会议。组织开展了全市“七五”普法终期考核验收暨法治建设督察工作。督促全面完成了全省营造法治化营商环境保护民营企业发展专项督察问题反馈庆阳市整改工作任务。
加快推进法治政府建设进程。加强法治政府建设督察工作，认真组织开展党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责与法治政府建设督察自查整改工作。全面推行行政规范性文件合法性审核机制，严格行政规范性文件审查备案管理，市司法局组织对市政府现行有效的行政规范性文件进行了全面清理并将清理结果进行了公告，全年审核市政府及其部门送审的其他文件、联合发文、征求意见稿等共222件，审核市政府集中清理政策性文件278件。持续深化“放管服改革”和“减证便民”行动，在全市全面推行证明事项告知承诺制工作，市级公布实行告知承诺制的证明事项共139项，县（区）公布实行告知承诺制的证明事项共433项。深入推进一体化政务服务平台建设，按要求开通了市司法局10项政务服务事项的网上办理功能并及时进驻政务大厅，积极参与对市级部门政务服务事项进行合法性审核。
持续加快法治社会建设步伐。深入推进“七五”普法工作，认真组织实施“七五”普法总结验收，全市“七五”普法工作顺利通过了甘肃省委省政府“七五”普法考核验收。持续推动全面落实“谁执法谁普法”责任制，以“法律九进”活动为载体，组织开展了疫情防控、扫黑除恶、优化营商环境等专项法治宣传活动以及“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周活动。突出抓好《宪法》、民法典学习宣传活动，配合省司法厅举办优化营商环境暨民法典学习宣传巡回宣讲报告会3场，提请市委理论中心组和市政府党组理论中心组专题学习了民法典，与市委政法委联合举办了全市政法系统领导干部学习《民法典》专题辅导讲座，配合市委政法委、团市委在全市开展“新时代与法同行”青少年法治教育进校园巡回宣讲活动，组织全市国家机关工作人员参加了“法宣在线”网上学法和考试工作。加大新媒体普法力度，通过“报、网、端、微、屏”，全面推行“六位一体”普法工作模式，持续发挥“巧儿说法”普法品牌效应，全年在陇东报发布135期、庆阳电视台播发138期、庆阳广播电台95.2频道播发60期、微信公众平台发布1000多条。扎实推进乡村依法治理，积极开展民主法治示范村创建，持续推进创建市级民主法治示范村（社区）30个，择优建成全国民主法治示范村2个、省级民主法治示范村（社区）16个。
发挥“四大职能” 积极服务经济社会发展
充分发挥行政立法引领推动职能。认真落实市人大常委会2020年立法计划，积极配合市人大常委会做好《庆阳市烟花爆竹燃放管理条例》颁布实施工作，牵头起草了《庆阳市机动车停车设施规划建设和停放管理条例（草案）》，提请市政府常务会议审议通过后及时报送市人大常委会审议。
充分发挥行政执法协调监督职能。深入推进第五轮持证执法工作，全年共审核发放行政执法主体资格证37本、行政执法证8576本、行政执法监督证226本，对全市第一批依法确定的355个行政执法资格单位进行了公布。扎实开展行政执法案卷评查工作，全市共自查案卷101597宗、抽查案卷1256宗、互查互评案卷828宗。深入推进落实行政执法三项制度，组织全面开展落实情况“回头看”工作和落实情况专项监督行动，促进严格规范公正文明执法。依法做好行政复议与应诉工作，加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，督促落实行政机关负责人出庭应诉行政案件制度，不断提高办案质量和效率。
充分发挥刑事执行教育救赎职能。严格抓好社区矫正管理工作，认真学习宣传并严格执行《社区矫正法》，严格落实社区矫正领域疫情防控措施，强化社区矫正重点人员教育管控，加强社区矫正执法督察整治，提请市委、市政府成立了庆阳市社区矫正委员会。严格做好刑满释放人员安置帮教工作，切实做好疫情防控期间刑满释放人员衔接安置工作，严格落实庆阳籍出狱所人员“必接必送”工作，实现安置帮教工作与监所的无缝对接。
充分发挥公共法律服务保障职能。加快推进公共法律服务体系建设，全面完成了甘肃省12348公共法律服务热线庆阳分中心场所建设和服务采购，中心开通试运行效果良好。加强法律援助工作，着力推动法律援助惠民活动，突出做好保障农民工工资支付法律援助工作。加强司法鉴定管理工作，开展了全市司法鉴定机构和司法鉴定人清理整顿工作，不断规范司法鉴定执业行为。加强公证管理工作，在全市公证行业开展了党建规范化建设及“公证法律服务人民满意度调查”等工作，举办了全市公证业务培训班。加强律师行业管理，举办了全市公职律师公司律师培训班、全市执业律师培训班，完成了2019年律师基层法律服务机构和人员年度检查考核工作，在全市律师行业深入开展专项整治活动，组织全面开展了律师违规兼职清理工作，加强律师行业党建工作，实现了律师行业党建工作全覆盖。积极做好法律职业资格管理工作，认真组织完成了2020年国家统一法律职业资格考试庆阳考区客观题和主观题考试工作任务。加快推进庆阳仲裁委换届工作，严格按程序组织推进庆阳仲裁委员会换届工作，10月中旬召开了第三届庆阳仲裁委员会换届会议，圆满完成了第三届庆阳仲裁委员会换届工作。
加强“五项建设” 推动全面从严治党纵深开展
持续加强党风廉政建设。坚决扛起全面从严管党治党政治责任，深入推进修复净化党内政治生态工作，扎实开展党风政风突出问题集中整治、选人用人和全市司法行政系统党风廉政建设突出问题专项整治活动，持续推动营造风清气正的良好政治生态环境。坚决抓好市委第四轮巡察市司法局反馈问题整改落实，全力推动所有反馈问题全部完成了整改。加强廉政警示教育，市司法局先后组织召开了修复净化党内政治生态、作风整顿等警示教育大会，组织签订了党员干部遵守政治纪律和政治规矩、不信教不涉黑涉恶、婚丧喜庆事宜新办简办、诚信履职等承诺书，修订完善机关管理制度24项，做到用制度管权管事管人管物。
持续加强纪律作风建设。结合推进修复净化党内政治生态工作和市委巡察第四轮反馈问题整改落实，深入贯彻落实省、市关于力戒形式主义官僚主义问题为基层减负的部署要求，严肃整治形式主义官僚主义问题，进一步精简会议文件，改进文风会风，严肃会纪会风，从严控制各类督察考核，市司法局 “三公”经费开支、发文数量同比大幅下降，机关作风持续好转。
持续加强意识形态建设。严格落实意识形态责任制，切实防范司法行政领域意识形态风险，牢牢把握意识形态主动权，积极打好主动战，策划开展“司法走基层”专题宣传活动，突出讲好司法行政故事，加强正面宣传引导，加强司法行政新媒体、门户网站、培训讲座等阵地建设管理和队伍建设，做好舆情监测、研判和管控，坚决维护国家意识形态安全。
持续加强基层组织建设。深化巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真学习贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，扎实开展“四抓两整治”工作，严肃党内政治生活，严格落实“三会一课”制度，市司法局机关共开展讲党课16次、主题党日活动36次。
持续加强干部队伍建设。严格做好选人用人工作，严格按程序、按规定做好公务员职务职级晋升工作，同时注重年轻干部选拔培养，做好干部使用培养传帮带，大力开展覆盖全系统、全业务的干部教育培训工作，市司法局共组织开展政治轮训工作4次、司法行政大讲堂9次、集中学习研讨5次、专项知识测试4次。
