正宁县“以审判促新风”创建遏制天价彩礼新模式

近年来，受大操大办、奢侈攀比之风的影响，中国部分农村结婚习俗日渐变味，不管家庭是否承受得起，都要彩礼，更是水涨船高，金银首饰只是起步，新房、新车缺一都面临“娶不起”难题，成为一种社会问题被广泛关注。2015年，中央电视台报道了庆阳市正宁县天价彩礼现象之后，市委市政府、县委县政府高度重视，先后印发了以遏制天价彩礼、弘扬文明新风为重点的倡议书。各级党委切实回应社会关切，正宁法院在婚姻彩礼持续增加、离婚率居高不下、由此引发的社会矛盾逐年增多的情况下，积极发挥审判职能，探索出了一条“以案件审理引导婚俗新风”的新模式。

 

——调研先行---找准改革切入点。2016年3月，正宁县法院成立了以院长为组长的课题组，先后深入基层人民法庭，发放问卷调查表，组织召开人民陪审员、人大代表、政协委员、村组负责人和当事人代表参加的座谈会，全面了解彩礼数额过高、赠与物数额过大、离婚案件逐年上升等问题形成的深层次原因，广泛听取各界群众对法院审理离婚案件的意见建议，为改革离婚案件审判打好了基础。

 

——出台《意见》---开启审判新模式。2016年5月，在充分调查的情况下，正宁法院制定了《关于审理彩礼纠纷案件的意见》，对彩礼返还的主体、情形、范围、标准和赠予物的认定、审理离婚案件中的法律适用等问题做了详细规定，提高彩礼返还的比例，明确赠予物的处理办法，成立了婚姻家庭案件专业合议庭，开始了家事审判改革的具体实践。

 

——多维驱动---保障改革接地气。为了保障《意见》的顺利实施，正宁法院设定离婚案件“冷静期”，要求在举证期限届满后10日后，方可开庭审理，使当事人诉讼更加理性，离婚案件撤诉率明显上升。实行圆桌审判方式，给离婚案件营造和谐的庭审氛围。引入委托调解机制，对于事实清楚、争议不大的离婚案件，委托人民陪审员或者律师在婚姻家庭调解室进行调解。加强法制教育宣传。定期在正宁县内杂志《牛苑》和《正宁群众文化》刊登婚约财产纠纷典型案例，编排离婚案件文艺节目（小品《彩礼》），并在市县公开巡回演出，得到广大群众普遍认可。

 

目前，正宁法院离婚案件审判机制已经走向成熟，社会认同感不断增强。今年以来，离婚纠纷和婚约财产纠纷案件同比均有所下降，“以审判促新风”的工作局面已经形成。（黄智杰）