近年来,合水县以综治中心规范化建设、实战化运行为抓手,紧盯“实体、实用、实战、实效”要求,扎实推进综治中心、网格管理、三调对接、信息平台“四个实战化”,整合社会治理资源,创新社会治理方式,推动社会治理落实,切实提升解决群众诉求能力,夯实筑牢主动创稳根基,以高水平安全保障高质量发展。
建实体、强阵地,推进综治中心实战化
完善组织架构。始终把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面,以综治中心规范化建设为抓手,按照“1厅+N室”建设要求,紧盯“六有”“八化”建设目标,突出面向群众、贴近实战,改变过去“机关化”现象,临街选址完成县级综治中心整体迁建工作,占地面积共1050㎡。依托乡镇平安法治办和村级党群服务中心设立乡(镇)、村综治中心,协调落实人员、编制、经费保障,推动县、乡(镇)、村三级综治中心100%实现规范化建设、实战化运行。
明确目标定位。充分发挥综治中心统筹协调、资源整合、信息共享、指挥调度职能作用,聚力将综治中心打造成矛盾纠纷“集散地”、社会治理“桥头堡”、安全稳定“晴雨表”,加快推进综治中心与诉讼服务中心、法律服务中心、检察服务中心、信访接待中心、矛盾纠纷调解中心、心理服务中心等“七中心合一”,落实诉调、警调、访调对接机制,将信访、调解、诉讼、仲裁、公证、司法确认等业务在综治中心集成办理,实现矛盾纠纷“一站式”受理、“一揽子”调处、“全链条”解决。2024年,全县共排查上报各类矛盾纠纷5301条,化解成功4860件,化解成功率91%。
创新治理模式。全面落实“中心吹哨、部门报到”运行机制,完善“一窗接收、分析研判、分流转办、分类调处、跟踪督办、办结归档、回访了解”七步实战流程,实现矛盾化解“一扇门受理、全流程处置”,全过程、多方位受理群众矛盾纠纷诉求。整合政法单位、行业部门及专业调解力量,采取“5个常驻单位+9个轮驻(随驻)单位+3名驻点律师”协同模式运行,设立群众接待大厅、类案调解室、金牌调解室、婚姻纠纷调解室、心理咨询室、法律服务室、分析研判室、指挥调度室等功能厅室17个。横向联动公安、司法、信访、人社、住建、自然资源等14个部门,纵向贯穿乡(镇)、村12个综治中心,形成“中心吹哨、部门报到”快速响应体系,严格落实合水县矛盾纠纷排查化解工作机制,做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决,实现“小事不出村、大事不出乡(镇)、矛盾不上交”。
重实用、织密网,推进网格管理实战化
党建引领,构建四级组织网络。合水县充分发挥党组织的领导核心作用,将党建工作深度融入网格化治理之中。通过构建“县—乡镇—社区(村)—网格(片区)”四级组织网络,实现了党组织对网格化治理工作的全面领导和深度参与,推动各级党组织和党员干部在网格化治理中发挥先锋模范作用。全面实行村(社区)干部与网格员工作“一肩挑”,实现网格员联系群众群全覆盖,制定完善了《网格化服务管理工作绩效考核办法》,组织开展了网格员“四亮”“五比”行动和“万名网格员进万家”活动,建立网格事项准入、禁入清单,督促网格员利用手持信息采集终端及时上报情报信息,构建了“精细服务、一网通办、治理有效”的网格化基层社会治理工作格局,实现基层治理“一张网”全覆盖。
精细服务,满足群众需求。合水县在推进网格化治理的过程中,始终坚持以人民为中心的发展思想。通过不断优化网格设置、加强队伍建设、完善工作机制等措施,确保了网格化治理工作能够真正贴近群众、服务群众。网格员们通过日常巡查、走访入户等方式,及时了解群众的需求和诉求,扎实开展矛盾纠纷排查化解工作,并积极协调相关部门和单位进行解决。全年网格员通过陇情E通APP累计上报公共安全隐患信息1562条、矛盾纠纷信息2780条、代办民生事项4677件、社情民意信息50956条,全县人、地、物、事、组织等基础信息和社情民意、安全隐患、矛盾纠纷等有关信息达到83万余条,切实发挥了网格员“前哨”作用。
信息化赋能,提升治理效能。县综治中心依托现代信息技术手段,不断加强平安甘肃信息化支撑管理平台和陇情E通APP应用,通过构建“综治中心+网格化”工作运行模式,实现信息化与网格化数据的深度融合,不仅提高了网格化治理的智能化水平,还为群众提供了更加便捷、高效的线上服务渠道。同时,通过信息平台的数据分析和预警功能,及时发现和解决潜在的社会问题,为基层治理提供了有力的技术支持。
抓实战、止纷争,推进三调对接实战化
深入开展诉调对接。县综治中心持续加强与司法机关协调联动,坚持调解优先、应调尽调、能调不判,将县法院受理的符合法律政策要求和群众愿意调解的案件,全量分流到综治中心进行调解,配齐配强诉调对接室、司法确认室和速裁快审工作力量,最大限度实现了先行调解、司法确认、速裁快审的闭环运行。紧盯矛盾纠纷分流率、调解成功率、执行到位率、群众吸附率4个关键性指标,全力推动矛盾纠纷源头化解、诉前化解,从源头上减少诉讼增量。全年新收诉前调解纠纷案件1623件,推送县综治中心诉调对接1425件,调解成功1034件,成功率72.56%。
主动加强警调对接。强化综治中心与公安派出所互动对接,建立了信息共享、联动共治、依法调处、实质化解等矛盾纠纷联动联调机制,对110接警平台和派出所执法办案、入户走访过程中发现掌握的矛盾纠纷案件,及时推送至乡镇综治中心,确保矛盾纠纷类警情全量流转、联合化解、分类管控,同时整合派出所、司法所和村组力量,合力攻坚调解,严防发生“民转刑”“刑转命”问题,最大限度将各类矛盾纠纷和风险隐患化解在萌芽、处置在前端,主动创稳基层地板不断夯实。全年公安派出所共受理矛盾纠纷类警情2075件,向乡镇综治中心推送1007件,综治中心牵头统筹协调成功化解972件,化解成功率96.5%。
全力推进访调对接。严格执行信访工作法治化工作要求及相关法律法规,县综治中心会同县信访部门全力指导各乡(镇)将申诉求决类矛盾纠纷信访事项一体导入乡(镇)综治中心联合调解,依托专职调解和行业部门调解力量,促使信访问题依法及时就地化解,切实解决群众“访难、访累”问题,最大限度实现了矛盾纠纷类信访问题及时就地化解,防止了上行外溢。全年信访部门流转同级综治中心矛盾纠纷类信访事项21件,调解成功21件,成功率100%。
求实效、优智治,推进信息平台实战化
打造治理防控体系。以“雪亮工程”建设为牵引,有效整合公共安全视频监控、智慧安防小区、数字乡村等项目高清视频监控1943路,重点公共区域覆盖率、联网率均达到100%,推动监控视频资源分级授权、联网共享、深度运用,构建起线上线下融合、人防技防结合、打防管控一体的社会治安防控体系。
加快信息融合汇聚。充分发挥专业力量“尖刀作用”、行业部门“感知作用”和基层组织“前哨作用”,高标准推进平安甘肃管理平台、“陇情e通”APP建设应用,着力提升各级综治中心对社会治安防控、社情民意收集、矛盾纠纷调处化解、特殊群体风险管理、基层治理质效等方面的分析研判能力,统筹建立日报、周报、快报、专报等信息报送制度,织密情报网络,延伸情报触角,增强动态感知,及时全面掌握内幕性、行动性、预警性情报信息,实现数据驱动下的动态感知与精准研判,做到早发现、早应对、早处置,推动基层社会治理从“经验驱动”向“数据驱动”跨越。
强化综合分析研判。建立常态化矛盾纠纷隐患态势分析和会商研判机制,精准捕捉可能造成重大案件的关联因素和指向性情报线索,对重大情况、重点隐患、突出安全案事件等方面信息及时组织有关部门会商研判,发布分析研判报告12期,建立命案预警防控机制和县级领导包案化解机制,全面畅通基层治理中网格管理、矛盾排查、问题解决“脉络”,提高了基层社会治理的精准性、有效性。