华池,作为革命老区,具有浓厚的红色印记,这里是陕甘边区苏维埃政府的诞生地、南梁精神的发源地,在中国革命历史上具有“两点一存”的重要地位。如今,在这片承载着厚重历史的土地上,华池县综治中心充分发挥红色资源丰富的优势,传承红色基因,深入学习贯彻习近平法治思想,积极整合社会治理资源,创新社会治理方式,先后被全国妇联授予全国维护妇女儿童权益先进集体称号,被甘肃省委政法委通报表扬为全省新时代“枫桥式”基层单位。
聚焦一个中心,构建多元解纷新体系
“有事往来走,坐下慢慢说。”是华池县综治中心工作人员接待来访群众的服务理念,也是践行“以人民为中心”司法理念的真实写照。近年来,华池县按照综治中心规范化建设实战化运行的工作要求,通过提升改造,在临街设立华池县人民来访接待大厅,采取“信访+综治”融合办公,整合信访、司法、自然资源、住建等部门,设立5个常驻、1个随驻接访窗口,统筹开展信访接待、矛盾化解、法律服务等工作。同时全面推进信访接待中心、12345热线受理中心、矛盾纠纷调解中心、法律服务中心、心理服务中心、检察服务中心、宣传教育中心、诉讼服务中心等“多中心合一”,一体化运行。围绕矛盾纠纷“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”和群众诉求“只进一个门、只跑一趟路”的工作目标,坚持双线受理,线下依托县、乡两级综治中心,通过群众接待、窗口服务和网格员巡查访视等方式面对面服务群众,受理群众诉求;线上依托12345政务服务热线、“陇情e通”等信息平台流转群众诉求,积极引导广大群众“有矛盾纠纷,找综治中心”。
整合两大资源,打造多元解纷新平台
作为“马锡五审判方式”的发源地,同时也是“刘巧儿”原型封芝琴的家乡,华池县综治中心充分挖掘和利用这两大独特资源,以“传承理念+创新行动”的工作方法,将其中蕴含的红色法治文化融入到新时代矛盾纠纷多元化解工作中,成功打造了“跨省人民调解中心”——“华池定边铁角城人民调解中心”、“巧儿调解室”、“马锡五审判方式调解室”等一批金牌调解室,培养出马建民、慕辉等一批优秀的金牌调解员。在构建多元矛盾纠纷预防调处化解机制、发挥综治中心统筹协调作用上,不断传承“刘巧儿”追求公平正义、自主解决问题的精神,以及“马锡五审判方式”中依靠群众、注重调解的优良传统,以“不拘形式,方便人民”的调解方式对矛盾纠纷进行调解,创造出了一批可推广、可复制的好经验、好做法。
坚持三化并进,激发多元解纷新动能
规范建成综治中心16个(县级1个、乡镇级15个),建立起175个调解组织和1266人的调解员队伍,及时受理群众急难愁盼问题,依法分类处置,精准分流转送,通过一站式受理、一揽子调处,不断提升防范风险、化解矛盾、服务群众的能力,实现了综治中心规范化建设“全覆盖”;严格落实“中心吹哨,部门报到”的矛盾化解工作制度及“1+5”联动工作体系,持续深化“1+8+N”重大矛盾纠纷调解模式,实现了服务管理制度化;坚持因地制宜、标准规范、科学合理和高效顺畅的原则,对县城社区网格、农村网格进行分配优化,共划分网格685个(村民小组网格646个、城市网格39个),选任685名网格员,建立健全常态培训、考核、激励机制,充分发挥网格员前线“哨兵”作用,实现了网格管理规范化。
推行“四诊”联调,探索多元解纷新路径
华池县综治中心在实践中探索出“主动下访及时出诊、源头治理高效预诊、三调联动灵活会诊、延伸服务常态复诊”的矛盾纠纷多元化解“四诊”联调工作法,推动社会矛盾纠纷调处化解机制从单一调处化解向多元综合治理转变,多元调解、多方参与。同时,不断畅通群众诉求表达通道,积极发动政法干警、乡村干部和网格员等力量,主动走近群众、提供服务、回应诉求、定分止争,提高矛盾化解质效,将矛盾纠纷化解在基层,做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,实现事事有答复,件件有回音,受到华池群众的一致赞扬。今年以来,共计受理矛盾纠纷884起,化解804起,化解率90.96%。