强化系统思维 坚持精准施策
以主动创安创稳护航经济社会高质量发展
中共宁县委书记 段登云
主动创安创稳是省委贯彻总体国家安全观的重大决策部署，是防范化解矛盾风险、维护社会和谐稳定的重要抓手。宁县坚决贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，深入落实中央决策部署、省委创新实践及市委要求，坚持以抓发展、讲公平、建机制为核心，主动作为，创安创稳，为县域经济社会高质量发展创造安全稳定的良好环境。
2024年6月27日，宁县委书记段登云主持召开全县主动创稳推进会议。
自觉对标，创新促稳
准确把握主动创稳的丰富内涵和实践要求，转变思路观念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全领域、全周期、全要素抓促，服务、防范、治理、打击和塑造一体化维稳，实现“五个转变”（“静态维稳”向“动态创稳”、“应急维稳”向“常态创稳”、“单一刚性维稳”向“刚柔并济创稳”、“突击式维稳”向“法治化创稳”、“专门力量维稳”向“群防群治创稳”）。创新方式方法，从影响稳定的主客观因素入手，着眼稳人心、聚民心，大力发展“六大产业”多元增收，积极建办就业工厂带动就地就近就业创收，探索推广“1+4+X”帮扶模式（“1”：就近就业；“4”：发展金银花“庭院经济”、姬菇种植、蛋鸡养殖和光伏发电；“X”：兜底保障、教育卫生、安全住房、人居环境、道路排水等）保障低收入群众生活，纵深推进“三拆一治一排”改善人居环境；着眼塑造理性平和的社会心态，结合党纪学习教育、“三抓三促”和结对关爱行动，充分对接群众需求，引导党员干部厚植情怀、去私存公，公正公平公开落实惠农政策，“一碗水端平”处理事情，关心关爱特殊困难群体；着眼抓早、抓小、抓苗头、抓趋势，落实重大决策稳评制度，提早研判情报信息，深入排查调处矛盾纠纷，及时整治风险隐患。聚合抓促力量，坚持政法机关主战，18个乡镇主防，42个县直部门主建，499名基层网格员、100名辅警、127名义警、11183名义务监督员和新乡贤、“五老人员”等共同参与，群防群治。
2024年12月4日，宁县委书记段登云督查调研主动创安主动创稳工作。
抓牢重点，靶向创稳
坚持以化解矛盾风险维护社会稳定专项治理为抓手，强化信息情报先导性，发挥公安部门尖刀、行业部门感知、镇村前哨作用，完善发现、核查、研判、预警、防范、处置“六位一体”机制，清单管理，一事一策，处置率达到98.9%。突出综治中心实战化，推行“综治中心+网格化+精细化+信息化”模式，强化诉调警调访调对接，实现“七中心合一”（综治中心、诉讼服务中心、法律服务中心、检察服务中心、信访接待中心、矛盾纠纷调解中心、心理服务中心），累计化解矛盾纠纷13396件，基本实现“小事不出村、大事不出乡、要事不出县”。围绕重点人群不出事，深入推进“四大攻坚行动”，紧盯未成年人、精神障碍患者、“两类人群”和重点信访人员，摸清底子、动态管理，靠实责任、“一人一策”，精准落实思想疏导、教育帮扶、困难救助、依法处理等，确保不漏管失控。对“三失一偏”（生活失意、心态失衡、行为失常，性格偏执人员）等，全部纳入台账，逐人稳控到位。聚焦社会治理质效度，城乡一体巡逻防控，大力整治治安隐患，从严打击各类犯罪，依法管理宗教事务，刑事案件同比下降24.2%，治安案件查结率同比上升6.45％，安全生产“三项指标”（事故起数、死亡人数和受伤人数）分别下降37.5%、28.6%和36.4%。守牢民生福祉保障线，正视县域发展不充分及其过程中的矛盾问题，今年实施重点项目108个，预计GDP增长8%左右；新识别纳入监测对象472户2042人，认定兜底保障对象21778人，发放各类救助金2.35亿元；为4473名关爱对象解决困难923件、帮办实事1360件，为企业纾困解难183件，办结信访事项826件，“一家一户”困难得到有效解决；坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，办理全国层面15件、县级层面30件实事。
盯紧责任，协同护稳
闭环管理，严格落实《维护社会稳定责任制规定》及省委实施办法，抓书记、书记抓，县委常委会定期研究，行业部门“管行业管安全、管创稳”，基层组织抓阵地、建机制、强保障。精准调度，周分析、月调度、季评估，综合运用“一事一策”“五函”（提示函、警示函、通报函、约谈函、督办函）点对点推动。严格督考，县委、县政府主要负责人跟进调研，分管同志及公法检“三长”分片督查，盯责任和任务落地，查不落实的人和事；坚持把主动创稳作为全县领导班子和领导干部实绩考核的重要内容，与选人用人、资金分配、物资保障等挂钩，重奖重罚，考责问责。
下一步，宁县将持续扛牢政治责任，持续在源头治理、立体施策、机制保障、协同作战上下功夫，纵深推进主动创安创稳走深走实，以高水平安全保障经济社会高质量发展和人民群众生活幸福。
