平坦宽阔的水泥路纵横交错,白墙黛瓦的民居错落有致,村道两边的法治文化墙图文并茂……深秋时节的雷家岘子村,生态宜居、乡风文明、治理有效。
乡村振兴离不开法治之笔。近年来,庆城县高楼镇雷家岘子村持续深挖红色法治文化底蕴,积极探索基层社会治理新路径,民主法治建设与乡村振兴实现同频共振。
以法为基,深挖红色法治文化底蕴
雷家岘子村有着深厚的红色法治文化底蕴。1946年12月24日到1947年1月10日,中共中央西北局、陕甘宁边区政府组织马文瑞、胡乔木等一行16人的征购土地试点工作团,在庆阳县高迎区王家塬乡(现庆城县高楼镇雷家岘子村)进行了轰轰烈烈的征购土地试点,共征购地主土地1900余亩,让全乡97%的土地为农民所有,创造了诉苦清算与征购相结合的土地改革范例,成为陕甘宁边区实行征购土地工作的一次最成功实践。
2022年4月,雷家岘子村将曾经开展过土改工作的废旧庄基及6孔原生态窑洞进行维修加固、修缮布局,建成占地4693平方米的红色文化展馆,打造了红色底蕴深厚、保障要素齐全的党员学习教育基地,让这里成为雷家岘子村民主法治的精神源头。
“2022年,雷家岘子村被列为全国红色美丽村庄试点村,我们以此为契机,整理红色故事30篇,搜集红色物件百余件,通过文字、图片、实物、新媒体等形式,再现土改工作场景,建成王家塬土地改革旧址,打造红色法治文化长廊,将红色基因与法治文化紧密结合,贯穿于民主法治村建设的各个环节。”庆城县司法局高楼司法所所长梅玉生说。
以法促治,提升基层社会治理效能
“你们在销售苹果过程中,就会和客商之间产生买卖合同关系,也会产生一些法律风险,除了口头约定之外,要尽可能的签订书面订购合同……”甘肃陇凤律师事务所律师韩伟2021年被聘为高楼镇7个行政村的村级法律顾问,每个季度,他都会深入村组开展普法宣传,紧扣村民普遍关注的婚姻家庭、劳务派遣、买卖合同、民间借贷以及邻里纠纷等方面的热点问题,结合具体案例就地答疑解惑,村民平常生活中有相关法律问题也可以随时向他咨询。“通过这几年的普法宣传,村民的维权意识和法律意识普遍提高了,在遇到矛盾纠纷的时候也学会了用法律解决问题。”韩伟说。
在雷家岘子村,不仅有专业的法律顾问和司法调解员为村民提供法律咨询、普法宣传等服务,还有当地选树培育的6名法律明白人走村入户,帮助村民调解矛盾纠纷。“法律明白人主要是从党员、群众代表、乡贤能人里面选出来的,他们的政治素养、工作积极性和群众威望都比较高,在调解邻里纠纷、婚姻家庭纠纷,还有土地征迁方面的纠纷中,能起到非常大的作用。”庆城县高楼镇雷家岘子村党支部书记杨润琴介绍。
今年秋种期间,雷家岘子村村民屈彦文在播种小麦时,将村民潘清锁家的黄花菜破坏了十几垛,潘清锁去论理,屈彦文则认为潘清锁栽种黄花菜时栽过了地界,所以拒绝赔偿。两家人互不相让,矛盾愈演愈烈,于是请来了村委会主任同时也是法律明白人郑志恩主持公道。郑志恩查看现场后,耐心倾听两人的诉求,客观分析问题所在,分别对屈彦文和潘清锁进行了劝说,并提出了解决方案,最后两人各让一步,握手言和。庆城县高楼镇雷家岘子村村委会主任郑志恩说,调解矛盾纠纷的过程也是普法宣传的过程,最重要的就是要有耐心,更要有一颗公心。
以法谋兴,共绘法治乡村美好画卷
近几年,雷家岘子村发展走上了快车道,村民们不仅是乡村发展的见证者,更是积极参与、主动作为的建设者。
“今天咱们坐在一块,主要聊一聊红白理事上的一些事情,你们平时红白事酒席的标准是多少钱?烟酒的价格是多少?大家都说一说,咱们形成一个结论。”近日,在雷家岘子村每月一次的“板凳议事会”上,村民代表围绕《红白理事章程》的修订完善展开了激烈讨论。讨论中,大家一一发言,各抒己见,镇村干部认真倾听记录,最终,雷家岘子村《红白理事章程》在村民的讨论声中步步完善。这一过程,不仅增强了村民的主人翁意识,让他们深切感受到自己就是村庄发展不可或缺的一部分,也更加贴近群众、了解民情、集中民智。
雷家岘子村坚持把解决好群众的操心事、烦心事、揪心事作为“板凳议事会”的出发点和落脚点,面对面和群众拉家常、掏心窝,倾听群众呼声,了解群众所思、所想、所需,积极征求群众对乡村治理、基础设施改善、村级集体经济发展等事项的意见建议,对群众反映的问题能现场答复和解决的现场答复解决,无法现场解决的,梳理后形成“民情台账”,明确责任人和完成期限,实现群众问题“件件有人管、事事有回音”,引导群众从“要我议”变成“我要议”,真正让协商议事工作更接地气、更有温度、更有活力,推动协商议事向基层延伸、在基层扎根。
雷家岘子村坚持以党建引领乡村治理,以法治思维助推基层社会治理,激发群众参与自治的热情和积极性,持续增强基层自治能力。设立“村民议事会”“红白理事会”等“四会”议事平台,让其成为普法主阵地、矛盾化解地,实现小事不出村、矛盾不上交、邻里更和谐。2022年,雷家岘子村被评为全国红色美丽村庄试点村和省级乡村振兴示范村,2023年被评为全市民主法治示范村。
“通过打造法治文化宣传长廊,开展新学期法治教育第一课宣讲,规范村规民约,聘请法律顾问,培养法律明白人,建立警示教育红黑榜,创建‘板凳会’议事品牌等一系列措施,让法治建设、乡村治理和群众日常工作、生产生活、矛盾纠纷调处相融合,雷家岘子村基层社会治理水平明显提升。”庆城县高楼镇镇长程国亮介绍。