2023年,庆阳法院聚焦省法院“743”工作思路,围绕“稳步协调走在全省前列”工作目标,全力推动全市法院执行工作争先进位、争创一流。
以“政治担当”为先导,组织领导全面加强
庆阳法院坚持把政治担当作为第一要求,把法治担当作为第一追求,共受理各类执行案件17031件,执结16896件,执结率99.21%,首次执行案件实际执结率67.34%,同比上升5.04个百分点。实际执行到位率39.83%,同比上升16.8个百分点。执行到位金额39.13亿元,同比增加14.42亿元,上升58.36%。“3+1”核心指标综合排名全省前列,协助涉金融不良资产清收工作位列全省第一。紧紧依靠党委领导促执行。主动向市委、市委政法委请示汇报重大执行行动和重点执行案件,绝对服从党委领导,争取政府支持。去年10月,庆阳市市长在市中院专项报告上批示:涉党政机关执行案件标的额的20%由地方财政保障,有力推动了全市涉党政机关执行案件化解。紧紧依靠党组支持促执行。市中院党组认真履行主体责任,每月听取执行工作专题汇报,增加人员力量,保障工作经费。中院院长每周研判执行指标,对质效落后的县(区)法院面对面督导“一把手”院长,对执行难度大、标的额高的重大敏感复杂案件,亲自指挥协调、亲自督促推进。紧紧依靠条线督导促执行。强化“三统一”管理机制,市中院执行局加强对下条线指导,对8个县(区)执行局月初下达目标任务,要求日报告、周推进,每月召开调度会进行通报,市中院分管领导不定期实地督导基层法院执行工作,全市法院上下一盘棋、条线齐步走的工作布局全面形成。
以“质效提升”为目标,执行举措多管齐下
开展专项攻坚。把“陇原风暴”“百日攻坚”等专项行动作为提质增效,破解“钉子案”“骨头案”的有力抓手,重点执行领域有新突破。树立善意文明执行理念,对涉房地产开发执行案件普遍采取“活封活扣”“预留资金”等措施,确保项目建设不停工,依法保护购房人合法权益。协助清收不良资产4.33亿元,完成清收进度的162.81%。职务犯罪财产刑执行到位2.42亿元,其中被告人雷志强受贿、巨额财产来源不明案已到位2.1亿元。涉农民工工资及其他民生案件执结率达到98.37%,执行到位6219万元。2024年初,抓住务工人员春节返乡有利时机,市中院杨玉龙院长亲自部署两级法院开展“陇东利剑”执行突破专项行动,集中执结案件1256件,执行到位1.16亿元。两级法院全力推动“陇东利剑”执行突破专项行动走深走实。创新执行举措。实行“集中连片执行”“包片执行”制度,两级法院以村组为单位划分执行区域,成立执行小组,每个小组负责执行不同片区案件,案件到人、责任到人,驻村连片集中执行,执行效率极大提升。加大惩戒力度。严厉打击逃避、规避执行和拒不执行裁判等违法犯罪行为,以拒不执行判决、裁定罪判处刑罚12人。
以“执源治理”为基石,协执联动凝聚合力
强化执前调解,源头减量控存。庆阳是“马锡五审判方式”的发源地,注重调解一直是我们的工作特色。全市法院坚持“如我在诉”,努力追求“案结事了”。在执行立案窗口成立执前调解中心,通过“执前督促、执前和解、正向激励”等方式,源头上减少执行案件总量。力促执行和解,追求更优效果。认真梳理每一起案件,区分难易程度,对具备执行条件的,全力以赴执行,提高案件执行完毕率;对不完全具备执行条件的,严禁终本了之,在提高执行到位率前提下,尽力促成当事人达成和解协议,以分期履行等方式对案件进行终结,实现“既提高案件执结率,又控制终本率”的良好效果。聘任网格协执员,开展全社会执行。全市法院在行政村聘任村组领导为网格协执员,及时提供掌握被执行人动态信息及财产线索,参与执行和解、法律宣传等工作,充分调动社会力量,切实破解法院单打独斗执行难题。深化区域协作,异地联动执行。庆阳中院与榆林、延安等十地中院签署《陕甘宁蒙晋黄河“几”字湾城市群法院执行工作联动框架协议》,与西安、咸阳等四省十三市中院签署《关中平原城市群法院执行联动合作协议》,明确委托执行流程和办理期限,实现异地办案“同城效应。如榆林市榆阳区法院在执行一起民间借贷纠纷案中,委托镇原县法院查询被执行人下落,镇原县法院接到指令后,迅速控制住被执行人并将其移交榆阳区法院。