近年来，庆阳市西峰区深入推进平安基层建设，聚焦矛盾纠纷排查化解、风险隐患分析管控、网格化服务管理，做实做细基层社会治理“大文章”，全面构建区域联动、资源共享、双向互动、和谐共促的社会治理新模式。
“小队伍”抓建设，支撑“大格局”
善弈者谋势，善谋者致远。为更好适应新时代基层社会治理的新部署新要求，坚持“学思想、抓谋划”和“走出去、引进来”，不断补短板、强弱项，探索推行“11235”社会治理工作思路，即：突出主动创稳这一主线，充分发挥“西峰综治”这一平台作用，紧盯打造平安西峰、争创全国平安建设示范县区两大目标，扎实做好社会治理前端、中端、后端三篇文章，推动政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治”深度融合，为平安西峰、法治西峰建设提供了坚实的基础支撑。综治中心推行“线上+线下”受理运行机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，创新现场办理一批、移交转办一批、政策化解一批、联席解决一批、兜底保障一批的“五个一”处置模式，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2022年以来，全区共摸排各类矛盾纠纷2005起，调解成功1984起，调处成功率为99%；受理各类来信来访710件、2094人次，已办结662件，办结率88%；完成诉前调解案件773件，很大程度上减轻了法院诉讼案件办理负担，无民转刑案件和群体性事件发生，全区社会治安和谐稳定。
“小环节”抓突破，实现“大转变”
明者防祸于未萌，智者图患于将来。我们立足见事早、出先手，坚持关口前移、责任前移和前置防线、前瞻治理、前端控制、前期处置，扭住事前、事中、事后三个关键环节，打造全程精准化基层治理新构架。主动抓前端治“未病”，确保矛盾纠纷不上交。以防范化解重大风险隐患和矛盾纠纷为重点，集中利用半年时间，在全区开展社会治理千名干部进百村走万户“大排查”、十大重点行业领域“大整治”、区乡村组户（长）五级“大联防”、政法干警上项目“大跟进”四大活动，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，不断夯实基层社会治理根基，筑牢维护社会稳定防线。同时，对各类矛盾纠纷实行一般、重大、复杂三级分级管理，推动一般性矛盾纠纷都能在网格和村组化解，重大和复杂矛盾纠纷力争在乡镇街道化解，总体上尽可能在前端环节化解，化解成功率达到80%以上。合力抓中端治“已病”，确保矛盾纠纷不积淀。对于进入中端的各类矛盾纠纷，由区综治中心统筹，按照“窗口集中受理、现场调处化解、分类转办承接、跟踪督办落实”的一站式调处模式，采取专兼结合，通过部门融合多元调解、联席会商集中调解、司法兜底诉前调解的三级调解模式，总体上化解率达到99%以上。深入开展化解的同时，加强诉源治理、矛源治理，切实防止小矛盾激化成大问题。跟踪抓后端治“顽病”，确保矛盾纠纷不反复。构建上下联动治理体系，有效发挥平安建设暨主动创稳领导小组统筹指导督办职能，建立回访、积分、护心机制，按照“谁调解、谁跟踪”的原则，定期对已调解的矛盾纠纷，由各级综治中心跟进督促落实，实行平安建设积分考核制度，进一步压实乡镇街道和区直部门平安创建主体责任。充分发挥心理咨询室的心理疏导职能，创造条件同信访人交流，达到融化心结、解开疙瘩的效果，及时消除可能因矛盾纠纷激化引发的极端事件发生。
“小举措”抓实事，彰显“大民生”
天下为公，民生为水。我们始终坚持人民至上、以人民为中心，聚焦人民群众最关心、最直接、最现实的问题，下实手、出实招。全省化解国有土地上已售城镇历史遗留“登记难”问题开展以来，区综治中心主动担责、积极作为，牵头组建了区化解办，抽调区法院、检察、公安、司法和自然资源、住建、税务等部门26名干部，现场督办、驻点蹲守，专职开展化解工作。我们坚持“一揽子摸排、一体化研判、一专班化解”的“三个一”化解思路，探索推行“责任联结，优化机制牵动；干群联手，摸排过筛驱动；部门联合，精准施策推动；业务联办，优化服务促动”的“四联四动”化解模式，着力破解“机制不畅、成因不清、措施不力、办证不快”的“四大”历史遗留难题。经过我们17个月的久久为功，全区存在“登记难”问题的77个小区、28781套房屋全部成功化解，整体化解率、转移登记化解率均实现100%，得到了社会的认可和群众的好评，住户和企业送来锦旗31面，西峰化解“登记难”工作也被中央电视台、中国新闻网、甘肃日报等中、省媒体报道21次。
“小网格”抓服务，推动“大治理”
2020年开始，我们就积极探索“综治+网格化+信息化”基层社会治理模式，开发建设“西峰社会治理网格化管理平台”，在全省率先实行“12345热线+网格化”运行机制，着力打造“一条主线党建引领、一张网格全域覆盖、一套机制上下贯通、一个平台统一指挥、一支队伍共建共治、一个宗旨为民服务”的“六个一”网格化服务管理工作模式。全区划分网格385个，其中：农村网格102个、城市网格273个、专属网格10个，实现网格全科化全覆盖，全部选任配备了网格员，通过五走访、五巡查、五上报、五掌握、五处置的“五五”工作法，动态掌握网格内“人、地、物、事、组织”各项基础信息，建立信息收集、分析、处置、反馈、评价机制，网格把工作重心和精力聚焦到倾听群众诉求，解决群众难题，加强基层社会治理，密切党群关系上，全面提升矛盾风险隐患预测预警预防能力，切实做到“责任全覆盖、管理无缝隙、情况全掌握、服务零距离”，形成了“基层有网、网中有格、格中有人、人人有责”的网格基层社会治理格局。
