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创新基层社会治理 庆阳给出高分“答卷”

来源:庆阳政法 责任编辑:高睿蔓 发布时间:2022-06-01
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近年来,庆阳市认真贯彻落实新发展理念,聚焦平安庆阳建设,坚持党政齐抓共管,大胆改革创新,着力做强、做优、做实、做活基层末端治理,打造新样板,引领新高度,推动实现“小网格、大治理”,有力提升了全市基层治理水平。

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党政齐抓共管的基层社会治理格局持续完善。坚持党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障,把基层社会治理放在改革发展大局中来谋划推进,把提升人民群众安全感和满意度作为基层治理的根本出发点和落脚点,先后出台了《庆阳市健全落实社会治安领导责任制规定》《关于深化平安庆阳建设的意见》《关于深入推进农村平安建设工作的意见》《平安庆阳建设责任制考评奖惩办法》等一系列基层平安建设实施意见和考核标准,为基层社会治理深入实施奠定了制度基础。同时,将基层社会治理与基层平安创建同步推进,分级、分类制定责任书,细化目标任务,量化考核指标,推动责任落实,把基层社会治理成效与党政主要领导、分管领导实绩考核挂钩,推动责任制考核和结果应用的程序化、规范化,进一步夯实了基层社会治理基础。

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矛盾纠纷多元化解机制不断创新。坚持创新和发展新时代“枫桥经验”,大力弘扬“马锡五审判方式”,积极探索新形势下预防化解矛盾纠纷的新方法新途径,进一步建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制,形成了化解矛盾纠纷的合力。针对民间矛盾纠纷面广量大、排查化解难的实际,华池县探索形成了矛盾纠纷化解“1+8+N”工作法(“1”,即建立重大纠纷调解委员会;“8”,即县调委会下设交通事故赔偿、医疗、婚姻家庭、土地、劳资、经济、涉油、环境等8个调解小组;“N”,即因化解需要增加若干配合单位),组建了“33622”的专业化家事审判团队(3名具有家事审判经验的优秀法官,3名专职人民陪审员,6名人民调解员,2名家事调查人员,2名律师)。环县率先推行“司法调解员进驻法院开展诉前调解”工作机制,合水县、西峰区探索推行了“民情日记”“全员调解”“阳光调解”“口袋调解”“平安夜话”“四就地办案”等行之有效的办法和措施,努力做到服务群众零距离,公正调处零过失,有效提高了矛盾纠纷调处成功率。

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基层社会稳定风险评估机制全面推行。坚持把健全落实社会稳定风险评估机制作为促进民主依法决策、维护群众合法权益的第一道关口,作为化解矛盾、维护社会稳定的第一道防线,作为完善基层治理体系、提升基层治理能力的重要任务,按照“谁决策谁负责、谁审批谁负责”的原则,靠实决策审批主体责任,并将社会稳定风险评估作为重大决策的前置程序和必要条件,纳入决策审批机制,凡是涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的重大决策事项,在党委常委会会议、政府常务会议研究前,全部进行社会稳定风险评估,做到了不评估不上会、不评估不决策、不评估不审批,确保了基层水、电、路等一大批民生重点工程顺利实施。

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立体化治安防控体系建设逐步完善。一方面,坚持专群结合,人防、物防、技防结合,点线面结合,大力推动农村地区社会治安防控体系建设。市、县(区)建立了540人的专业化应急处突队伍,全市专职群防群治队伍达3500人,兼职群防群治队伍达12000余人。另一方面,坚持把“雪亮工程”作为推进社会治理体系现代化的基础,纳入全市经济社会发展总体规划,作为“十三五”重点工程,与智慧城市建设同步规划、同步实施,建成了市县(区)公共安全视频共享平台、综治分平台、公安分平台,实现了重点公共区域视频监控全覆盖、市县乡视频监控联网共享、综治中心与同级公安机关视频互联互通。宁县率先探索推行全省首家农村技防项目“心灯工程”,在全县257个村全部建成视频监控平台,全县11万农户视频监控普及率达到80%以上,有效延伸了“雪亮工程”触角,走出了一条投资小、功能全、覆盖广、服务好的农村社会治理现代化新路子。华池县聚焦群众反映强烈的突出问题,通过政府购买服务的方式,推行“1名治安民警+5名保安”无缝巡逻模式,积极构建全天候、城镇全覆盖和重点时段社会面防控格局,推进治安防控向校园、重点部位、娱乐场所延伸。

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基层社会“大治理”平台建设全面推进。坚持防控网络向基层覆盖、服务管理向基层延伸、基础建设向基层倾斜,筑牢社会治理工作的第一道防线。以县级综治中心为依托,通过集中办公、集约管理、集成服务等方式,统筹整合资源力量,形成了问题联治、工作联动、平安联创的工作局面,实现了高频事项“最多跑一次”“一网通办”。切实加强网格化管理工作,积极构建“全科网格”“全要素网格”,全市村(社区)共划分设置网格8840个,配备网格员11149名。深入开展“法律九进”活动,开办了《普法之角》《平安庆阳》《政法之声》等专题节目,开通了“平安庆阳”“庆阳政法”微博微信公众平台,“巧儿说法”作为甘肃普法品牌在全国推广,进一步提升了群众对平安建设和社会治理的知晓率、参与率。