甘肃省委依法治省办、省法学会7月9日联合举行学习贯彻民法典座谈会。会上,省上各有关单位和高校专家学者及律师分别作了交流发言。现将甘肃省司法厅现场交流发言节选发布。
司法行政机关作为党政合设机构,作为法治甘肃建设的重要推动者、组织者、实施者和生力军,带头宣传、推进、保障民法典实施责无旁贷,要立足“一个统筹、四大职能”职责定位,瞄准立法、执法、司法、守法各环节,统筹谋划,综合施策,主动发力,推动民法典走进群众心里、走入百姓生活,成为全体社会成员自觉遵循的行为规范,切实发挥法治固根本、稳预期、利长远作用,更好促进社会公平正义、助推国家治理体系和治理能力现代化。
强化统筹协调推动民法典实施
司法厅坚决贯彻党中央和省委抓好民法典贯彻实施的要求,强化“四个意识”,肩负起政治责任,协调有关部门组织好召开座谈会、举办法治讲座等 “十个一”活动,动静结合,点线面齐发,主动发声与互动参与并举,讲好民法典故事,传播民法精神,推动民法典学习宣传活起来、动起来、落下去。要把民法典宣传实施与省级法治为民办实事项目组织实施结合起来,确保省级重大法治建设符合民法典规范,用项目实施深入诠释民法典精神实质、核心要义。
扭住主体工程引领民法典实施
依法行政是政府机关运行的基本准则,正确处理行政机关等公权力主体与民事主体关系,是民法典实施的重要方面。要牵住法治政府建设做为全面依法治国主体工程的“牛鼻子”,以推动落实法治政府建设实施纲要(2015-2020年)为主线,以保证民法典有效实施为重要抓手,全方位推进法治政府建设。要从提高行政立法质量和效率入手,对照民法典做好地方性法规和地方政府规章立改废,常态化开展规范性文件清理和备案工作,使地方性法规、地方政府规章、行政规范性文件与民法典精神相适应。要从提升重大行政决策法治化水平着眼,把民法典作为行政决策、行政立法、行政管理、行政监督的重要标尺,推动法律顾问深度参与重大行政决策审核把关,从行政源头预防侵害公民合法权益行为的发生。要从严格规范公正文明执法发力,全面落实行政执法“三项制度”,深化行政复议体制改革,发挥行政执法监督和法治督察“利剑”作用,监督指导各级政府及部门把准公权力与私权利边界,规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查、行政裁决等活动,促进行政机关依法行使职权。要从打造法治化营商环境突破,深化“放管服”改革,全面实行证明事项告知承诺制,畅通市场主体投诉举报渠道,制定法治化营商环境意见,加强对市场主体全方位的法治保障,善于运用法治思维和法治方式提升民法典的渗透力、感召力。
培育法治信仰激活民法典实施
民法典作为“社会生活的百科全书”,体现着对生命健康、财产安全、交易便利、生活幸福、人格尊严等各方面权利平等保护,伴随“人”的全生命周期,管到生前身后事,凝结着社会各界对民事法律认识的“最大公约数”。要让民法典为人所知、被人理解并得到遵守执行,就要以民法典实施为契机强化全民法治信仰,将民法典宣传工作作为“十四五”普法的重点来抓,聚焦民法典中民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本制度和原则,全方位、多层次向社会阐释民法价值精神。要加强对民法典普法工作的组织领导,落实“谁执法谁普法”普法责任制,发挥宣传、文化、教育部门民法典普法中的职能作用,通过法官、检察官、行政执法人员、律师等以案释法,通过利用新媒体新技术全屏普法,通过加强领导干部“关键少数”和青少年等重点对象学法,阐释好民法典一系列新规定新观念新精神,厚植民法典贯彻实施的群众基础和社会土壤,用普法完成民法精神、价值、原则向人民群众内心的投射,营造全社会自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的氛围。
做好服务保障实化民法典实施
紧盯“12345”目标,加快全省公共法律服务体系建设步伐,打造集约化、综合性、一站式的公共法律服务窗口,增强人民群众法律服务体验感、法治需求获得感。加快完善法律援助制度,降低法律援助门槛,深化“法治扶贫十项行动”,织密“一村(居)一法律顾问”工作网络,切实将民法典的学习宣传和民事权利保护工作延伸到基层、触及到贫困地区,用易于获得且满足多样化需求的法律服务增添人民群众尊法守法用法护法的信心。要创新和发展“枫桥经验”,积极构建多元化纠纷解决机制,引导律师等专业力量参与人民调解工作,全力组织实施好民主法治示范村“百村创建”活动,把民法典中包含的中华传统文化、家庭美德、社会道德教育元素融入基层治理当中,把民法典制度优势转化为基层治理效能。