今年以来，正宁县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于市域社会治理现代化的重要指示精神，认真落实中央和省、市、县委各项决策部署，围绕“一个中心”（坚持以服务保障人民群众安居乐业的中心目标），聚焦“四个导向”（政治导向、目标导向、为民导向、效果导向），优化“五大体系”（政治体系、法治体系、德治体系、自治体系、智治体系），加强县乡村“三级联动”，积极探索推行“1234”（即加快县乡村综治中心规范化建设运行，发挥综治信息平台和“雪亮工程”两个智能监管平台作用，建强基层社会治理治安户长、治安联防员、网格员三支队伍，提升村级综治室、警务室、检察联络室、矛盾纠纷多元化解室便民服务水平）基层社会治理新模式，加快推进市域社会治理现代化，努力建设更高水平的平安正宁。
“1”——全面实行以综治中心为“龙头”的“1+2+3+X”基层社会治理“零距离”服务模式，即：县乡村分别建立一个功能齐全、运行规范的综治中心；充分发挥“110”报警电话和“12345”政务服务“两条热线”作用；不断整合公安、司法、民政、信访等相关部门力量，进驻综治中心群众接待厅、矛盾纠纷调处室、监控研判室三个服务窗口开展工作；有效形成多部门协作参与矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的综合服务管理机制。
“2”——不断强化科技支撑，健全完善综治信息平台和“雪亮工程”智能监管两个平台实战功能，全面推进“雪亮工程”向村组延伸，实现全区域风险舆情动态监测和实时监控、快速处置，积极构建“智慧城乡”新格局。截至目前，从“两委”班子、乡贤能人、物业管委会等人群中，聘用综治信息网格员530名，配备综治E通智能手机530部；累计完成重点行业、重点领域和公共区域视频监控联网2648路，并及时通过组织、人社等部门从乡镇、部门选调计算机网络、信息工程等专业人才3名，全县社会治理智能化、信息化、专业化水平明显提升。
“3”——坚持“党建引领+网格治理”，着力把党支部建立在基层社会治理工作一线，充分发挥党员先锋模范作用，持续加强治安户长、治安联防员、网格员基层社会治理三支力量建设，按照“一村一中心户长、一组一治安户长”的运行模式，在全省率先推广“治安户长制”，从农村党员、村组干部、致富能手中公开选聘治安户长823名，首次实现“治安户长制”村组（社区）全覆盖；围绕“社会参与、专兼并举、服务为主”的思路，按照“五有”标准（有标识、有制度、有责任、有装备、有保障），成立城乡治安巡逻队11个、村（社区）兼职治安联防队101个，聘用专（兼）职治安巡逻员450名、联防员845名，配置治安巡逻车11辆，实行不间断治安巡逻全覆盖；按照“有人居住生活，就有网格服务”的思维，着眼服务大局，全面推行“一个平台一张网”精细化服务管理新机制，把全县科学划分成10个一级网格（乡镇）、101个二级网格（村社）、327个三级网格（居民区），不断织密织牢“正宁大网格”，有效形成了“小网格维护大平安”的治理新格局。
“4”——着眼“基层社会治理关键在农村”，全面实施“法治服务进乡村”心德工程，在全县94个行政村和7个社区建立标准化、规范化、现代化的综治室、警务室、检察联络室、矛盾纠纷多元化解室，严格实行县乡两级部门定期派员驻村蹲点指导，积极倡导“群众心结群众解、群众事情群众办”的时代新风尚。今年上半年，先后开展矛盾纠纷排查调处“双百”攻坚、命案治理、“防风险查隐患保安全”“平安正宁·我创建”等专项活动30多场次，有效化解信访案件136件、办结117件，办结率86.1%，按期办结率100%；排查各类矛盾纠纷326件，成功调处323件，调处成功率达到99%，有效防止了群体性事件和“民转刑”“刑转命”案事件发生。（庆阳市正宁县委政法委供稿）
