短视频平台应加大对重复侵权用户惩戒力度
切实履行主体责任有效遏制侵权行为
对话人
中国传媒大学文化产业管理学院法律系主任 郑宁
北京云嘉律师事务所律师 赵占领
中国政法大学知识产权研究中心特约研究员 李俊慧
《法治日报》记者 赵丽
亟待健全维权机制
提高侵权违法成本
记者：“搬运”“效仿”他人作品，投入低、收益高，再加上侵权违法成本低，是否呈现出负面激励效应？
郑宁：简单的搬运、切条是比较明显的著作权侵权行为，对影视作品著作权人的权利造成了损害，应该根据著作权法的规定予以打击和惩处。至于侵权严重的原因，主要是监测和发现较为困难和监管力度不足。
李俊慧：侵权问题突出的原因，主要是原创作品保护力度不够，对于原创作品的演绎、翻拍等缺乏相应的收益分配机制，导致“搬运”“效仿”问题较为突出。
赵占领：对于发布短视频的用户而言，侵权成本比较低；对于短视频平台而言，一般适用避风港规则，即权利人向平台发出侵权通知后，平台不采取措施制止侵权，才需要对损害扩大部分承担连带责任，因此通常难以追究平台的法律责任。
记者：对于短视频为何维权难的问题，有业内人士曾向媒体表示，首先创作者存在巨大的困境，很难在海量内容中发现被侵权内容，此外由于侵权作品是全网转载，创作者找不到对应的维权渠道，漫长的投诉流程又影响后续创作。其次，发布平台面临难以破解的困境。平台维权成本过高，在人力匮乏的情况下只能采用机械化维权，导致反复盗版，容易维权疲惫。最后，是所有人的困境——认证难。根据著作权法规定，短视频侵权认定最重要的是确定作品的独创性。
郑宁：修订前的著作权法对于法定赔偿上限是50万元，违法成本较低，6月1日起实施的新著作权法把法定赔偿上限提高到500万元。如果严格执法，有望提高违法成本，遏制侵权势头。
赵占领：侵权投诉处理机制一般都没有问题，主要是提高投诉处理效率。
记者：对于短视频侵权问题的治理，业界有很多声音，比如完善法律法规、健全维权机制、提高侵权成本。
郑宁：第一，著作权侵权和合理使用的边界在哪里，现行的著作权法规定较为模糊，希望著作权法实施条例在修订时能够加以明确，或者行业协会制定标准自律规范，既要保护著作权人的合法权利，也要保护合理使用，让作品得以高效便捷地传播。
第二，希望新著作权法实施后，司法机关通过典型案例树立裁判标准，提高侵权者的违法成本。
记者：不过，更为重要的是能否找到一种符合短视频行业共同利益的制衡机制，使反侵权成为行业的内生动力，从而使得短视频平台切实担负起应有的责任？
郑宁：平台应当切实履行主体责任，一方面，著作权法规定了网络服务提供商的通知—删除义务以及红旗标准，平台应当切实履行。另一方面，平台也应积极主动研发相应技术，加大对明显侵权视频的识别能力，对重复侵权的用户进行惩戒。
赵占领：短视频平台在打击用户侵权方面应该发挥更积极主动的作用，而不仅仅是被动地等接到侵权通知后再进行处理。
加强版权制度建设
有效根治侵权乱象
记者：尽管创意抄袭很难界定，但值得注意的是，新修订的著作权法完善了“作品”的定义。北京互联网法院曾在一起短视频热点案件中表示，能够体现制作者的个性化表达、给观众带来精神享受的短视频具有独创性，构成作品。
未来，我们如何摸索建立平台知识产权保护机制，遏制侵权乱象？如何加强版权制度建设，完善版权投诉处理机制？
郑宁：短视频版权治理既涉及言论自由、文化权利的保障，也涉及著作人人身权和财产权的保护，必须依靠多方共治，希望各方携手，相向而行，探索法律、技术、经济等多种治理手段的综合运用，也希望相关主管部门在决策时既要有法律视角，也要有产业视角，实现原创者、二次创作者、传播者、社会公众等各方主体的利益平衡。
至于具体方式，首先可以通过共享手段，借鉴知识共享组织的体系，为著作权人方便地表明允许作品在何种条件下进行利用提供便利；
其次，可以通过技术手段。比如短视频平台采用一定的侵权内容过滤算法，对于著作权人有要求的，明显构成侵权的，应该采取必要措施。目前，一些机构也开展了基于区块链的在线作品权属、侵权证据存证，以及智能网络侵权监测及辅助维权的业务；
最后，要积极推动授权许可机制的建设。希望在国家版权局牵头下，短视频代表与长视频开展集体谈判，建立授权许可机制建设，确定合理使用的标准、设定合理的授权费用、采取便捷的授权手续。
李俊慧：短视频的版权保护工作，需要从三个方面做好发力。其一，基于技术的原创作品判定和识别；其二，建立原创作品跨平台认证和保护机制；其三，对于“搬运”“效仿”作品，做好技术识别及对应产生收益分配的管理机制。
记者：4月25日，国务院新闻办公室举行新闻发布会。针对短视频侵权问题，中宣部版权管理局局长于慈珂表示，近几年，随着数字技术和移动互联网的迅速发展，我国的网络短视频也发展迅猛。与此同时，短视频侵权盗版的问题比较严重，广大权利人反映强烈，引起社会关注，国家版权局也高度重视，将继续加大对短视频领域侵权行为的打击力度。
郑宁：可以预测，国家版权局或在今年的“剑网行动”中将短视频版权治理作为重点工作，加大打击力度。
同时，我也希望国家版权局积极指导相关著作权集体管理组织，建立长短视频授权机制，使得短视频创作者能高效、成本合理地获得长视频授权。
