来源：人民法院报
责任编辑：曹红娟
发布时间：2017-08-29
在诉讼服务中心设立速裁团队，大量案件通过诉前调解结案；在所有乡镇设立法官工作室，建立起多元解纷网络，把矛盾纠纷化解在萌芽状态；打造道路交通、医疗、物业、旅游纠纷四大诉调对接平台，第一时间消融热点矛盾纠纷。安徽省旌德县人民法院通过推进多元化纠纷解决机制改革，有四成多案件化解在诉前，减轻了当事人的诉累，减轻了法官办案压力，切实提升人民群众对法院工作满意度。
速裁团队快调快结
6月28日上午，旌德县法院诉讼服务中心法官吴慧琳接到一起棘手的纠纷，俞村镇一名付姓女子砸了一家服装店，当地调解组织难以调和，让双方当事人到法院诉讼解决。
在诉调对接中心调解室，砸店女子付某掩面痛哭，向法官控诉服装店主的无情。店主傅某在经营服装店的同时还承包建造农村房屋，付某的哥哥在其承包的建设工地中做木工。几个月前，付某的哥哥在做工时不慎从二楼摔落，造成重伤。由于嫂嫂身体不好，侄女还年幼，付某给哥哥先行垫付了20余万元的巨额医疗费。现哥哥急需二次手术却无力承担医疗费，而店主傅某没拿出一分钱给她哥哥治疗，双方多次协商未果后，付某一气之下做出了砸店的举动。
在了解到纠纷产生的原因后，吴慧琳联合镇司法所人民调解员，镇政府、派出所工作人员共同做双方的工作。在大家的劝说下，傅某认识到自己的错误，当场预先支付给付某的哥哥医疗费3.5万元，付某表示不再去傅某店里闹事。付某的哥哥后续医疗费另行协商解决。
在双方签订人民调解协议后，吴慧琳立即给当事人办理了司法确认手续，使调解协议具有强制执行力，解除当事人的后顾之忧。
“谢谢法官帮我解决问题，如果知道事情这么快解决，我也不会那么冲动。”付某感激地说道。
像这样急案急办，在旌德法院诉讼服务中心早已是常态。
近年来，旌德县法院不断完善诉讼服务中心规范化、信息化建设，将700平方米的诉讼服务大厅提档升级、增加服务项目，为人民群众提供优质、高效、便捷的司法服务；着力搭建诉调对接平台，将诉讼服务中心打造成多元化解矛盾纠纷的聚集地，满足人民群众多元司法需求。
诉调对接中心组建了由两名专职调解员、一名特邀调解员、两名员额法官组成的速裁团队。立案庭将事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的案件直接移交速裁团队先行调解。调解不成的，速裁团队再按照简易程序审理，实现能调则调、简案快审。比较复杂的案件则移交到各审判庭，让员额法官办理，实现繁案精审，全面提高司法效率。今年上半年，该院新收民商事案件523件，由速裁团队诉前调结242件，46%的民商事纠纷得以在诉前化解。
法官工作室覆盖乡镇
2016年初，浙江人王云山在旌德县云乐乡做竹制品加工生意。江建国等15位村民向王云山供应毛竹原料，并在王云山厂里从事拉丝等工作。到了年底，王云山尚欠村民工资与毛竹款共计61285元。15位村民多次向王云山催要工资未果，气愤之下，一纸诉状告到法院。
立案法官初步审查，村民们的大多债权凭证不全，有些人连欠条都没有，一旦诉讼，一来时间上不能保证及时兑现，二来也存在举证不能的诉讼风险。了解到情况后，诉调对接中心当即确定诉调对接方案，一方面做好赴浙江送达、开庭审理的准备，一方面积极敦促身在浙江的王云山尽快赶回来接受调解。在多方努力下，今年1月18日晚，王云山回到云乐乡。
第二天天蒙蒙亮，诉调对接中心的专职调解员、法官助理罗志荣便驱车40公里赶到设在云乐乡的法官工作室，邀请云乐乡司法所所长、人民调解员、村委会主任共同参与调解。调解工作从上午做到下午，15位村民与王云山自愿达成协议：王云山于春节前支付15位村民工资款41980元，于2017年6月1日前支付毛竹款19305元。
人民调解员还向村民宣讲进行调解协议司法确认的好处，赋予调解协议强制执行力，给调解协议的履行加上法律“保险”。15位村民连连点头称是。罗志荣当场为他们办理了司法确认手续。
旌德县地处皖南山区，许多住在山区的居民出行不便，乡镇也没有人民法庭，群众打官司要跑到县城，一天往返很困难。
2012年4月，旌德法院在蔡家桥镇设立首个法官工作室，派出办案经验丰富的法官，定期驻点，开展预约诉讼服务、巡回审理案件、推动诉调对接工作，将矛盾化解、法律服务等职能延伸至乡镇。经过一年多的试点，蔡家桥法官工作室取得较好的社会效果，受到县委、县政府和当地群众的一致好评。2013年10月，旌德法院相继在全县其他9个乡镇挂牌设立法官工作室，制定了法官工作室工作制度，印制便民联系卡、诉讼服务资料、建立工作台账和定点联系手册等，将巡回审判、提供法律咨询，开展法治宣传、诉前排查纠纷、做好人民调解协议司法确认、培训人民调解员以及协助化解信访问题等工作全面覆盖到基层，法官工作室从此步入制度化、常态化轨道。
今年初，旌德法院将设立在10个乡镇的法官工作室统一归入诉讼服务中心管理，纳入多元化纠纷解决机制网络。加大硬件设施投入，完善相关制度规定。突出法官工作室在化解矛盾纠纷方面发挥的积极作用，联合司法、综治、人民调解委员会等各方力量，就地解决矛盾纠纷。
旌德法院还创建了“法官工作室”的微信群。针对各乡镇突发的、有重大影响的矛盾纠纷，需要法院提供法律帮助和参与、指导调解的，司法联络员随时联系法官工作室法官，做到第一时间发现、跟进、化解。诉调对接中心工作人员也可以通过微信群将需要调解的材料发送给各乡镇司法联络员，由联络员联系人民调解员组织调解，调解完毕后，将调解结果反馈给法院。
四大平台直面矛盾热点
2015年2月，何盼盼去旌德县一家医院待产，院方建议剖宫产，在手术麻醉时造成何盼盼坐骨神经完全损伤，后经鉴定为三级丁等医疗事故，医院承担主要责任。2017年1月，何盼盼起诉到旌德法院。
考虑到该案如果进入审理程序，何盼盼非但不能及时拿到赔偿款，还要交近万元的案件受理费。诉调对接中心法官在接到案件后当即与县医疗纠纷人民调解委员会对接。由于何盼盼白天上班，诉调对接中心便与她商议晚上调解。
1月24日晚，在县医疗纠纷人民调解委员会办公室里，法官历时4个多小时，终于以司法确认的形式成功化解了何盼盼与医院的医疗损害纠纷，由医院赔偿何盼盼各项损失共计25万余元。
第二天，何盼盼便拿到了这笔赔偿款。
针对道路交通、医疗、物业、旅游纠纷多发的情况，旌德县精心打造四大诉调对接平台，建立预防为主、调判结合、案结事了的调解工作机制，着力将矛盾纠纷化解在诉讼之前。该院制定了《交通事故赔偿纠纷“三调联动”工作机制》，与县交警大队共同设立道路交通事故调解中心，在旌阳派出所共建一间（治安）行政调解工作室；与县住建委、医疗纠纷人民调解委员会分别设立“物业纠纷调解工作室” “医疗纠纷调解工作室”；在江村景区设立旅游巡回法庭，在4个A级景区设立旅游法律服务站。今年以来，该院法官参与诉调对接平台化解疑难复杂的交通事故赔偿纠纷5件，治安赔偿纠纷2件，医疗事故赔偿纠纷2件。（周瑞平 萧 岚 雷梅洁）
（原文链接：http://rmfyb.chinacourt.org/paper/html/2017-08/28/content_129547.htm?div=-1）
