浅议基层检察院办公室工作在的问题及对策

浅议基层检察院办公室工作在的问题及对策

 

庆阳市正宁县检察院办公室 李 阳

 

【摘要】：基层检察院办公室是集文秘、档案管理、机关管理、后勤保障、机要保密、检察信息调研、人民监督员联络等多项工作于一体的综合部门，工作头绪多,事情繁杂。如何提高办公室工作质量和效率,为领导决策当好参谋和为检察业务提供有力保障显得尤为重要。

 

【关键词】：基层检察机关  办公室  存在问题  原因

 

基层检察院办公室作为检察机关的综合协调部门，是检察事务和检察业务的大后方，担负着文秘、档案管理、机关管理、后勤保障、机要保密、检察信息调研、人民监督员联络等多项工作。随着检察业务的发展，其工作职责将更为重要。笔者结合自身工作实践就基层检察院办公室存在的问题、原因及对策简述如下。

 

一、存在的问题

 

（一）人员偏少，兼职现象严重。基层院办公室担负着众多职能，但人员相对较少，除专职司机、工勤人员外，其他人员往往身兼多职。如有的基层院仍无研究室、计财科及技术科，以致相关工作大多由办公室人员负责，致使办公室人员除日常中心工作外，往往会感觉工作琐碎庞杂，况且多数工作任务的时间比较紧迫，出现忙中出错，顾此失彼等现象。

 

（二）人员的思想和作风有待加强。基层检察院办公室工作面宽事杂，千头万绪，忙碌下来所取得的成绩又不如业务科室明显，造成一些人员思想上觉得付出得多，收获得少，有倦怠情绪，积极性不够高，服务意识不强。

 

（三）检察信息调研工作难度大。检察业务部门是信息调研工作的主要生产地，办案人员能够掌握第一手资料，但一些部门和干警对检察信息调研工作的重视度不够，缺乏调查研究、挖掘素材、撰写文章的积极性和主动性，也缺乏主动向办公室提供有价值资料的意识，加之基层院办公室工作人员文笔素养的影响，因而，检察信息调研工作比较被动，所形成的文章往往深度不够、特色不强、价值不高，严重影响了检察信息调研工作的成效。

 

（四）人民监督员工作机制仍需完善。多数基层院所聘人民监督员均为在职工作人员，使得所聘人员难以保证有充裕的时间和精力来认真完成监督员工作；部分监督员缺乏专业知识，难以监督，更不要说要求其从法律的角度监督专业的办案人员，存在一定困难。

 

（五）档案工作亟待进一步加强。多数基层院存在档案移交手续不清，案卷借阅不及时归还等情况致使在检察档案整理归档过程中存在很多漏洞，留下较多管理与利用上的隐患；近年来，数字化档案管理的要求，以致工作任务量大；基层院档案工作缺乏对新进人员的招录和培训意识，存在交接困难的问题。

 

二、原因分析

 

（一）省检察院对基层院下达的政法编制过少，限制了人员的进入，导致检察人员过少；大多基层院与当地政府及编制主管部门协调不够；招录人员时多以法律专业为主，以致计算机、文秘及会计等专业人员过少，兼职现象严重。

 

（二）基层院案件任务、经费保障及人员情况等影响，对检察队伍的教育管理抓得不严，日常学习教育抓的不紧，综合工作培训较少，创新不够，影响工作的开展。

 

（三）多数基层院对调研、信息等工作没有强制性任务；大多干警对工作的重要性认识不到位，缺乏调查研究、挖掘素材、撰写文章的积极性和主动性，严重影响了检察信息调研工作的成效。

 

（四）人民监督员制度从上到下均不够完善，无论人员选任或经费保障都不尽合理，缺乏对所聘人员专业培训，导致监督不力，对办理案件的参与权、知情权少。

 

（五）一是大多基层院存在检察档案管理制度不够健全、不够规范等问题，有的虽已制定各项制度，但在实践中存在贯彻落实不到位的现象。二是基层院档案扫描工作量大和人员配备不足产生矛盾。三是基层院档案专业人员招录较少，对干部档案培训力度不强，档案专业知识交接滞后。

 

三、意见和建议

 

在检察改革进一步深化的新形势下，如何改变这种局面，应当在以下几方面进行努力：

 

（一）加强领导，重视工作。基层院应在争取编制和人员的同时，针对目前人员配备较少和事务繁杂的情况，应该加强领导，从工作、生活及学习上关心办公室人员，大力支持他们的工作，勇于接受他们的建议和意见。建立办公室考核及奖惩机制，着力解决“干与不干一个样、干好干坏一个样”的问题，激励成绩突出的，惩戒消极懒散、敷衍塞责的，以增强办公室人员创先争优意识，激发队伍活力。

 

（二）勤学苦练，以点带面。一要提高干警对检察调研、宣传、信息工作重要性的认识。二要加大对调研、信息的奖励力度，鼓励干警积极撰写调研文章和信息报道，在干部的提拔使用上院党组也要把调研、信息撰写情况做为参考。三要在年初与各科室签订目标管理责任书时，给各科室下达调研、信息撰写任务。四要发扬“钉子”精神，挤时间、勤思考，多练笔，常请教，积极主动与一线干警联系，索取资料，掌握信息。五要在基层院确立一批具有一定信息调研水平和创新能力的检察干警作为重点对象，有针对性地加以培养，以点带面，形成良好的调研工作局面。

 

（三）完善与人民监督员工作有关的规章制度。立足本院自际，尽可能提高人民监督员选任条件，增加“具备专业法律知识或者从事过专门法律工作”的任职条件，从入口关提高人民监督员的监督能力；为解决人民监督员工作时间问题，可尽量选任具备条件的离退休干部充当人民监督员，并配备1名以上专职人民监督员；探索合理的经费保障制度，保证人民监督员工作的正常开展，重点要调动人民监督员对监督工作的积极性。

 

（四）健全制度，强化人员配置，狠抓档案管理工作。健全制度，规范立卷归档行为，把归档工作纳入执法状况考评；配齐人员、分工合作，着重做好档案的编目、检索、编研工作；加强培训教育，提升人员综合素质。加强对基层院档案人员的业务培训，强化岗位学习和训练，促使他们牢固树立起服务意识和责任意识，以更好地适应档案管理现代化的要求。