正宁县委政法委 彭旺勤 刘继刚
按照庆阳市正宁县委《关于做好全县党的群众路线教育实践活动前期准备工作的通知》（县委发〔2013〕77号）要求，2014年1月2日，正宁县委政法委班子成员深入“双联”对象西坡乡高红村，认真开展了党的群众路线教育实践活动专题调研，目的是了解“群众想什么、盼什么，需要干部做什么”。通过与西坡乡高红村两委班子成员、群众党员代表进行了座谈交流，认真听取了大家对开展群众路线教育实践活动的意见和建议。现将调研情况报告如下：
一、基本概况
（一）自然条件
高红村地处子午岭林缘西麓，正宁县城东部，距离县城中心区8公里，总耕地面积5451亩，人均2.5亩。其中塬地3372亩，山地2079亩，分别占总耕地面积的62%和38%，平均海拔1850米，年均气温9℃，年降水量535mm，无霜期137天。年日照时数2480小时。全年降水量集中在7、8、9三个月，春旱、伏旱严重，自然条件较差，山地面积大，水土流失严重，生态环境相对恶化。
（二）劳动力资源情况
全村共8个村民小组，551户、2189人，农业劳动力1566人。其中高中及高中以上文化程度170人，占劳动力总数的10.8%；初中文化程度712人，占劳动力总数的45.4%；小学文化程度435人，占劳动力总数的27.8%；半文盲及文盲249人，占劳动力总数的15.9%。劳动力主要从事第一产业的1055人，占67.4%；从事第二产业的511人，占32.6%；从事建筑业的354人，占22.6%；外出务工人员263人，占16.79%。
（三）经济社会发展情况
农业产业发展，全村农作物种植面积3270亩，其中粮食作物种植面积2289亩，经济作物种植面积981亩；现有养殖大户6户，猪存栏372头，牛存栏61头，羊存栏225只，鸡存栏60000只，种植紫花苜蓿100亩。基础设施建设，有机井3眼，高位水塔3座，自来水入户471户；通组、通农田道路均为土路。社会事业，有小学一所，村学1所，在校学生120名，学龄儿童入学率98%；有简易村部和卫生所。2012年，农民人均产粮180公斤，人均纯收入3542元，低于全县平均水平1082元。
二、存在的问题
1、贫困人口多，农村贫困面大。全村现有贫困户329户，1303人，占全村总人口的60%，其中特困户167户，685人，占全村总人口的31%。无劳动能力和收入来源需要社会救助的7户、8人。
2、经济结构单一，二三产发展滞后。农业生产以自给自足为主，主导产业不明显，产业化服务体系不够健全，全村一半以上的村民从事传统农业生产，缺乏二三产业发展带动，农民收入的空间小、渠道窄，尤其是工资性收入较低。
3、基础设施滞后，发展后劲不足。尽管正艾公路穿境而过，交通比较便利，但农户居住分散，通组道路通畅率低；村卫生室医疗设备简陋，常用药品种类少，医疗技术人员短缺，群众看病困难问题尚未解决；村文化室有待进一步建设，群众文化娱乐条件差。
4、村民综合素质低，劳动技能不强。农业科技推广应用程度低，目前，全村仅有农民专业技术人员15名，多数农民不掌握农业科技新技术，缺乏技术和长远发展的创业眼光，长期以家庭经济为主，缺乏找机会短期致富意识，“等、靠、要”思想严重。
三、主要措施
1、围绕“产业开发”目标，增加农民收入和村级收入。大力调整优化农业结构，努力增加农民收入。按照“人畜分离、分区经营”的原则，以群众废弃窑洞和老庄基为重点区域，大力发展养殖业，集中扶持鸡、羊、牛养殖大户，形成规模，以先富带动后富。大力推广种植紫花苜蓿，并采取政府投资、招商引资、启用民资的办法，建成高红草料公司。采取技术培训在先，典型示范引导的办法，在有发展意愿的村民小组发展苹果产业，努力建成具有典型引领作用的苹果示范点。以提高群众科技文化素质为重点，强化农民科技培训，使45岁以下的村民都掌握1至2项生产致富技能。
2、围绕“改善民生”目标，提高群众生活质量。以稳定增加贫困户收入，改变村容村貌，解决群众行路难、饮水难问题为重点，完成村内主干道路硬化、砂石化工程。争取项目资金，在高红村新打机井2眼，建高位水塔1座，铺设自来水入户主管道，解决人饮水问题。全力落实各项普惠民生政策，将全村7户、8名丧失劳动能力和收入来源的孤寡老人、残疾人纳入五保户、低保户，随着农民人均纯收入提高，逐年提高救助标准，并对其承包地进行流转。
3、围绕“村风文明”目标，扎实开展文明村建设活动。加大资金投入完善村民活动阵地建设。建成村级综合服务中心，使村民有一个固定的活动场地。以实现“平安村”为目标，成立护村队、老年义务巡逻队加强对本村的治安管理，有效控制治安及刑事案件发生。继续开展“文明村”创建活动，进一步深化农村移风易俗、遵纪守法、尊老爱幼、无私奉献等主题教育，引导广大农民革除陈规陋习，建立科学、文明、健康的生活方式。
